山东省泰安新泰市编办坚持高点定位,创先争优,以政府职能转变为核心,不断深化政府机构改革,强化机构编制管理,持续发力,推进“四项改革”,全面提升服务能力。
一、推进综合行政执法体制改革。新泰市作为泰安市综合行政执法体制改革试点单位,先行先试、探索创新,以“综合”和“下沉”为核心,全面推进部门内部、跨部门跨行业和区域性综合行政执法体制改革,整合归并执法机构,减少执法交叉重叠,着力构建权责统一、权威高效的综合行政执法体制。目前,新泰市综合行政执法体制改革试点工作已基本完成,各综合行政执法机构运转正常。2017年3月,全市违法建设治理专项行动启动,新成立的市综合行政执法局调兵遣将打响拆违“第一枪”,连同其他综合行政执法机构先后在拆违、创城等工作中发挥了主力军作用。
二、推进行政审批制度改革。一是全面推行“三集中三到位”改革。在梳理制定权力清单、大力精简行政权力的基础上,围绕解决企业、群众在大厅和部门之间“两头跑”问题,确保事项进驻到位、授权到位、监管到位,承担行政审批职能的55个单位共进驻事项636项,相比改革前新增42%,事项按时办结率达100%。二是加快推进“一窗通办,一次办结”改革。按照“跑一趟为原则、跑多趟为例外”原则,对所有行政审批服务事项梳理分析,进一步压环节、优流程、提效率。截至目前,共梳理公布市级行政审批类“最多跑一趟”事项468项,其中“零跑腿”事项14项,“跑一趟”事项454项,占进驻事项的72%。三是深入实施“三化并进”改革。围绕解决企业、群众办事去哪里、找谁办、怎么办等问题,持续推进标准化、信息化、一体化“三化并进”战略。明确每一事项的要件标准、流程标准和裁量标准,让群众明明白白办事;研发部署重点项目直通快办、便民服务E路通、中介服务超市、书面一次性告知打印等系统,实现远程在线办理事项;按照乡镇街道便民服务中心“十统一”、村居社区便民服务站(代办点)“十有”的要求,构建起市乡村三级联动便民服务体系。
三、推进“放管服”改革。在“放”上,做好审批事项削减和承接工作,2016年分两批削减行政审批事项3项,承接行政审批事项11项,目前新泰市行政审批事项目录共有行政许可229项,权力事项3458项。在“管”上,一是推行“双随机一公开”监管,视线里具有行政执法资格50个部门(单位)的全覆盖,目前已有35个部门上报了“两库”、“一清单”、“一细则”;二是开展信用监管体系建设,从企业、自然人、机关事业单位三个方面全面推进。在“服”上,探索实施行政审批集约化、标准化、信息化和社会化“四化协同”模式,2016年重点推行“集约化”,核心是行政审批“三集中三到位”工作,解决了群众“两头跑”、部门“两张皮”等问题。
四、推进公立医院法人治理结构建设改革。召开全市公立医院法人治理结构建设工作会议,对新泰市人民医院、新泰市中医院、新泰市第二人民医院、新泰市第三人民医院和新泰市精神病医院等5家公立医院法人治理结构建设工作进行安排部署。联合新泰市市委组织部、市人社局、市卫计局等部门先后印发《新泰市市属实行法人治理结构事业单位外部理事(董事)管理办法(试行)》、《新泰市市属实行法人治理结构事业单位外部监事管理办法(试行)》、《新泰市公立医院法人治理结构建设工作实施方案》等通知,为公立医院法人治理结构建设提供遵循。