河南省漯河市创新不动产登记机制破解群众办证难题

　　不动产统一登记制度实行后，各地出现了办证难、办证慢的问题，引发群众不满，社会广泛关注。为了破解这一难题，河南省漯河市大力探索创新，不断调整完善不动产登记机制，实现了“以前排队10次”到“现在1次搞定”的转变，大大提升了群众的满意度。

　　一、优化顶层设计，调整机构职能。按照上级统一部署，该市明确由国土部门统一行使不动产登记职能，成立不动产登记局和不动产登记服务中心，负责不动产登记行政管理和登记业务工作。不动产统一登记制度建立后，房管部门行使的房产登记职能移交给了国土部门，房产交易职能仍由房管部门行使，由于房产登记和交易职能分离，群众办理房产证从过去房管部门的一个流程变成了房管部门交易和国土部门登记两个流程，排队时间长、出证时间慢的问题凸显出来，这也是不动产统一登记制度实行后出现的共性问题。为了破解这一难题，该市从顶层设计入手，借助城管执法体制改革，提请市编委研究，把市房管部门所属事业单位中与不动产登记相关的房产交易、房屋测绘、住房置业担保等事业单位移交给了市国土局，撤销房屋测绘队和土地勘测测绘队，整合成立土地与房屋勘察测绘队，形成了不动产登记的完整链条，切实破解了体制不顺、交叉扯皮、效率低下的难题。

　　二、简化业务流程，压缩办事环节。通过业务整合、流程优化、简化申报材料，打破以前各部门“各扫门前雪”的定式，将交易、税务、登记等业务窗口整合为“一个窗口”，实现了不动产交易、登记、缴税“一窗受理、集成服务”。群众办理不动产登记只需提供一套材料、填写一张申请表，通过预审、受理、登簿缮证、收费领证四个环节即可完成，变过去“排10次队，17个环节办结”为现在的“排1次队，4个环节办结”。将登记费、配图费两次收取变为一次性缴纳，并且协调银行工作人员进驻窗口，有效解决了各项费用单独收取，群众多次在银行和登记部门之间的来回往返和排队的问题。在行政服务中心设置完整闭合的不动产业务综合办事大厅，集房屋交易、契税缴纳、不动产登记、银行缴费、住房置业担保等多项业务于一身。同时，将住房公积金、水、电、气、暖业务办理、报纸司法公告、司法公证等多部门进行融合，所有与不动产登记和交易相关联的业务都可以在这里完成办理，解除了群众多部门来回跑的烦恼，实现了群众“进一个门”就能办理所有业务的愿望。

　　三、优化政务服务，确保群众满意。开展不动产登记预审服务，特设联合综合预审窗口，做好不动产的交易、登记、各项业务的咨询、审核和配图的前期服务工作，包括有无查封、抵押等限制性信息，手续是否齐全。预审后，符合政策规定的，统一发放一窗受理叫号单，进入交易、纳税和不动产登记受理程序。领取叫号单后，群众只需在等候区安心等待叫号办理，变过去群众多次取号、多次排队为只需排一次队，极大节约了群众的时间成本。为保证预审质量，工作人员全部挑选的是工作经验丰富、责任心强、素质高的同志，使预审窗口这个“龙头”作用得到了有效发挥。经预审后的资料，群众在3个工作日内就可领取不动产权证，中间不需要再次奔波，实现了“一次办好”。为拓展“一次办好”的服务内容，与快递公司合作，推出EMS物流寄送服务，群众可自愿选择免费邮政快递方式领取证书，让群众真正享受到了“只需跑一次，一次就办好”的高效便捷服务。在每个对外窗口都设置工作人员的个人简介、职责、承诺。在每个受理窗口都设置了服务评价器，群众办完业务后，可对每位工作人员的服务态度和质量进行评价，并对不动产交易、登记工作提出合理化的建议，有效提升不动产登记服务水平。