良好的营商环境是赢得区域竞争主动性的“先手棋”。国务院印发《中国(山东)自由贸易试验区总体方案》后，山东烟台片区所在的烟台经济技术开发区主动作为、抢抓机遇，瞄准全省领先、全国一流，叫响以“极简审批、极速办理、极优服务”为核心的审批服务“三极”品牌，区内80%以上审批服务事项达到全国最快水平，关键指标审批效率领跑全国第一阵营，以最优营商环境助力自贸区建设。
一、以“极简审批”促一次办好。按照“减无可减、放无可放、规程明确、集约办理”原则，全方位推进层级压缩、材料精简、流程再造，加快构筑“一窗受理、一网通办、一次办结”审批服务新格局。一是变多头审批为一窗受理。优化提升政务服务大厅“一站式”功能，将社会民生、投资建设、商事登记三大类及七大领域分设窗口整合为综合窗口，实行“前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件”，实现综合窗口全事项合门并窗，最大限度提高办结率，窗口年办件量达130多万。二是变现场审批为一网通办。坚持政务服务“网办优先”，将272个行政许可事项、1564个服务事项全部纳入网上政务服务平台办理，通过规范网上服务流程、优化调整网办深度、推行证照寄送服务等，行政许可事项可全程网办率达到100%，平台年均办件29.6万件，按时办结率100%。三是变重复跑腿为一次办结。建立一体化的办事规范和办理流程，整合分散在不同部门的关联审批事项，明确牵头部门和办理流程，将“一事一流程”整合为“多事一流程”，实现户籍、车辆和驾驶人证照、社保缴纳、劳动就业等领域事项“一链办理”，促进审批职能由“物理集中”向“化学聚合”转变。
二、以“极速办理”促提质增效。探索“拿地即开工”改革，聚焦项目落地全过程，强力解难点、除痛点、破堵点，促进审批效能大提升、项目建设大提速。一是前移服务关口。在全省率先推行“函证结合”模式，对自愿申请纳入“拿地即开工”推进的项目，确定项目用地选址后，形式上视同取得土地批文，提前开展后续工作，实现土地批文与项目审批并行办理、高效推进。目前，已有荣昌生物、韩晔机械等5个项目试水“拿地即开工”，预计从取得使用土地批准文件到获取建筑许可证不超过10个工作日，竣工验收不超过10个工作日，全过程用时仅为全国统一要求的1/6。二是推行模块管理。设定项目选址、土地准备、项目审批、配套保障等“四大模块”，每个模块明确一名牵头领导、一个牵头部门、多个责任部门，实现多部门配合联动、多任务高效落实。实行报审材料清单化管理，取消不合理、不必要的审批和备案事项7个、申报材料30余项，将17个事项审批改为“告知承诺制”，做到“清单之外无审批”。三是改革监管模式。改变重审批、轻监管的行政管理方式，大力推进事中事后监管体系建设，着力打造“宽进、快审、严管”的全新管理模式。建立项目推进问题反向协调机制，对未按约定开工或开工意愿不强的项目，及时督促履约开工或依法收回土地，对10多个长期未开工项目进行专项督查约谈。严把竣工验收关，对审批事项落实情况进行全面督导检查，做到放权不放责、监管不断档。
三、以“极优服务”促便民利企。紧贴企业和群众办事需求，创新推出“便民利企十大举措”，最大限度地为企业和群众提供方便。一是重点项目专班办，实行重点项目“一事一专班”，通过联合导办、帮办代办、联审联办等，为项目提供“保姆式”审批服务，保障重点项目快速推进。二是高端人才优先办，设立高层次人才服务专窗，提供“一对一”帮办代办服务，形成系统化、全链条的人才服务体系。三是午休时间预约办，为解决上班职工请假办事不方便的问题，建立微信公众号预约通道，为办事群众提供午间办件服务。四是事不隔日延时办，下班前办事群众已叫号的，提供延时服务，保证即办事项当日办结、复杂事项完成受理。五是业务高峰加班办，遇到不动产登记、公积金提取等业务高峰，利用周末加班办理。六是量大群体专场办，针对群体集中业务，上门专场服务，先后到富士康、大宇造船等企业，为1500多名职工现场办理了公积金业务。七是特殊需求上门办，针对老弱病残孕等特殊群体，提供预约上门服务。八是24小时自助办，大力推广自助办事终端，开辟2个“24小时自助办事区”，设置商事登记、税务、社保等各类终端64台，打造“永不打烊”的政务窗口。九是寄送复印免费办，推行材料复印、证照寄送等免费服务，免费寄送证照2000余件次。十是咨询服务在线办，开通微信公众号在线咨询服务，有效解决群众办事咨询难、材料不齐重复跑等问题，打造高效率、有温度的政务服务品牌。
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