江苏省苏州市相城区以柔性执法筑牢营商环境法治之基

　　法治是最好的营商环境。为更好地贯彻落实《优化营商环境条例》精神，创新公正公平的监管方式，江苏省苏州市相城区委编办以综合行政执法体制改革为切入点，统筹配置行政执法职能和执法资源，整合精简执法队伍，全面提高基层执法能力，为优化我区营商环境提供坚强有力的法治保障。

　　整合执法职能，谋划形成全域综合执法。为构建上下联动、优化协调、齐抓共管的基层综合执法新体系，相城区以五大领域综合行政执法体制改革和镇（街道）相对集中行政处罚权工作为抓手，一方面在区级层面整合建立市场监管、交通运输、农业和文化市场等综合行政执法队伍，逐步实现相关部门内“一支队伍管执法”；另一方面将涉及教育、人社、住建、城管、市监等基层发生频率高、与人民群众日常生产生活关系密切、多头重复交叉执法问题突出、专业技术要求适宜的执法权力交由镇（街道）行使，积极推动执法关口前移、重心下沉。

　　强化社会监管，着力突出基层网格治理。完善网格化监管体系，实战化建设镇级联动分中心，作为镇级联动机制建设实战应用平台，确保社会综合治理事项高效率、高质量解决；实效化建设村（社区）级联动工作站，作为联动机制建设基础平台；实体化建设三级网格工作站，发挥网格服务管理站、党群服务站和警民联系服务站“三站合一”综合服务管理功能。进一步规范网格队伍建设，按照“一书记一长三员”的要求，实行网格党组织书记和网格长一肩挑制度，在三级网格层面配备由村级警务辅助人员、社工、安监、消防、劳动、城管协管员、村（居）民小组长、环卫工人、楼道长等组成服务管理团队。

　　优化协作配合，稳步实现综合指挥联动。以综合化网格为依托，将网格管理理念与网络信息技术深度融合，探索建立一体化的信息系统和综合指挥平台，推动跨部门、跨区域行政执法联动响应和协作，层层压实社会治理责任，形成全过程监管执法体系，实现执法精准高效和全覆盖，逐步完善综合执法、网格治理、联动指挥“三位一体”的基层治理格局，真正解决基层社会治理困境。