一是在“明权责”上下功夫，下放硬核的权力。坚持“主动要”和“主动放”相结合，以镇（街道）为主体提出权责清单，按照“能放尽放、依法下放”的原则，经江苏省司法厅审核、南通市政府审批，以区政府名义将120项面广量大、发生在基层、技术手段相适宜的行政处罚及相关行政强制和监督检察权交由镇街行使。同步建立权责清单动态调整制度，对适合纳入清单的事项及时调整，确保清单符合实际、体现实效。
二是在“增力量”上出实招，下沉硬核的资源。整合镇街现有执法力量资源，组建镇街综合行政执法局，挂综合行政执法管理办公室牌子，协调配合区直相关执法机构在镇街区域范围内开展联合执法。积极推动执法重心下移，印发《关于同意区城市建设管理综合执法大队调整机构编制事项的批复》，全区镇（街道）城管执法队伍下沉镇（街道）事业编制，确保执法人员力量与工作体量相匹配，保障基层有足够的资源履行执法职责。持续优化执法队伍结构，在有条件的情况下尽量下放相应的行政执法人员，将区级部门85名“执法精兵”下沉到基层综合执法一线，做到既充实编制资源，又充实人才资源，下沉街道人员占本部门执法人员总数的70%。按照“钱随事转”原则，构建财政事权和支出责任相适应的财政管理体制，在办公用房、执法车辆、装备设施等方面予以坚实保障。
三是在“强根基”上谋创新，提供硬核的保障。强化数字赋能，探索”智慧执法“新模式。在“依法、安全、保密”前提下，按照“数据共享是常态、不共享是例外”的要求，建立以大数据为支撑的执法信息情报体系，实现各条线数据信息的融合关联、实时共享。开发打造集信息归集、联动指挥、分析研判、监测预警、实时监控为一体的综合行政执法指挥平台，开展综合行政执法事项联动指挥、交办案件督查督办等，案件全面实现线上处置，基本实现“一门受理、一体派单、分级处置、全程跟踪、考核问效”。
四是在“立标准”上求实效，筑牢硬核的机制。印发《关于规范镇（街道）综合行政执法工作的指导意见》，推进执法队伍、执法能力、执法流程、执法装备、场地配置五个标准化建设，确保“硬件”设备和“软件”实力满足区域综合执法需要。全面落实行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度“三项制度”，规范执法监管行为。建立健全监管与服务责任清单追责机制、“双随机”检查机制、举报奖励机制、告知承诺失信惩戒机制、重大风险监测防控机制、监管绩效评估奖惩机制等六项执法运行机制，完善事前事中事后综合监管体系。积极采取有效激励保障措施，优化综合执法人员待遇保障制度，提高执法人员履职积极性，增强执法队伍稳定性。
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