为了深入贯彻落实习近平总书记提出的“严控总量、统筹使用、有减有增、动态平衡、保证重点、服务发展”的要求，泸州市委编办通过横向统筹、减县补乡、纵向激励等措施，推动机构编制资源向基层和一线倾斜，有效缓解基层编制供需矛盾，切实提升编制资源使用效能，加快推动基层治理能力现代化进程，更好地服务泸州经济社会高质量发展。
一、横向统筹，提升资源使用效益。制定《乡镇编制核定指导办法》，根据乡镇人口、面积、经济总量、发展定位、产业特色、交通条件等情况，科学确定测算指标权重并进行量化，重新核定乡镇编制。统筹乡镇的行政事业编制资源，实行编制分类管理、人员统筹使用。建立干部人事档案管理和岗位管理相结合的“双轨并行”制度，破除行政、事业身份人员任职障碍，择优选聘中层干部，变“编制管理”为“岗位管理”。
二、减县补乡，夯实基层工作力量。积极推行人员编制下沉基层一线，将区县级部门派驻乡镇农业、退役军人、城乡居民养老保险服务等领域的1751名人员编制下放乡镇实行属地管理，乡镇编制增幅达76.5%，解决乡镇“看得见管不着”的难题。在卫生、教育等行业大力推行岗编适度分离机制，对新招聘的事业单位人员实行“县招乡用”“县管校用”“乡聘村用”，推动全市干部人才向基层一线流动。
三、纵向激励，激发干事创业活力。创新出台《乡镇机构编制激励评估实施办法》，以党的建设、基层治理、经济社会发展、便民服务等为主要内容，针对不同类型、不同区域乡镇的实际，分别设置各有侧重、各具针对性的评估指标，分类评估乡镇经济社会发展情况，形成差异发展、竞相发展的局面。在各区县乡镇编制总额内，明确一定比例的编制，建立跨区域编制“周转池”，以三年为一个周期，对全市综合考评靠前的乡镇适当增加编制，对连续三年综合目标考核排名靠后的乡镇适当调减编制，充分发挥编制资源在基层治理体系中的激励保障作用。