近年来，湖南省岳阳市围绕人员编制“只减不增”的底线要求，牢固树立“过紧日子”的思想，探索推行用编计划管理，用计划防止超编进人，用计划严控人员增长，用计划保证发展需要，有效化解了当前突出的人员编制供需矛盾。2016年底至2019年底，该市在保障全市各类人才有序补充的前提下，在编人员连续三年实现“负增长”，其中市本级净减1071人、县乡两级净减2280人。
一、用编计划管理“横向到边、纵向到底”全覆盖。该市将市本级各机关事业单位和县、乡各级用编全部纳入计划管理，做到了不留“空白”。严把市直各机关事业单位用编计划审批关，坚持做到“两给两不给”。即，编制数额较少的党政群机关，在空编内尽量给足用编计划；承担教育、医疗、社保福利等职能的民生行业和综合协调任务较重的部门单位虽已满编，但有用编进人需求的，可参考当年预计退休人员数适量安排计划，待实际空编后尽量给足用编计划；超编和职能弱化的单位不给用编计划；凡能通过政府购买服务满足工作需要的，原则上不给用编计划。此外，县、乡各级用编计划管理 “一抓到底”。今年，市委编委第一次会议共批准县市区用编计划4279名，较2019年自然减员数少323名。该市规定凡突破年度用编计划的县市区将在全市进行通报，并在县市区机构编制工作年度考评中实行顶格扣分。
二、用编计划分配“满足刚需、倾向基层”保重点。每年，各地各单位可用编制非常有限，该市将有限的编制资源用在刀刃上，突出保证了三个重点。一是保证人才引进用编需求。每年初，市委编委围绕推进“巴陵人才工程”建设，研究确定事关经济社会发展重点领域和关键环节的市直单位公务员招录、事业单位人才引进和公开招聘等用编计划。同时，明确在市直事业编制总量内调剂500名编制设立人才编制专户。二是保证政策性安置用编需求。每年，市委编委会议都会研究确定本年度的安置用编计划，市直单位必须按下达的安置用编计划接收军转干部、退伍士兵和安排选调生。三是保证基层一线用编需求。今年，该市共下达基层一线用编计划3987名，其中乡镇机关304名、基层站所352名、中小学1879名、公立医院和乡镇卫生院733名、其他重点领域基层单位719名。
三、用编计划审批“优化程序、强化监管”促规范。每年初，各地各单位均按规定时间申报用编计划，市委编办根据各地各单位的编制数、实有人员、空编数额、本年度预计退休人数和用编需求等方面情况，拟订年度用编计划，征求组织、人社和财政部门意见后，经市委编委会议研究确定各地各单位年度用编计划。此外，该市了建立用编进人计划网上日常监管系统，利用机构编制实名制管理平台，实时监控用编计划使用、剩余情况，对市直各机关事业单位、县市区新增财政供养人员实行全面监督，防止超计划、无计划新增人员情况发生。