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安徽省合肥市肥西县委编办深入推进公立医院编制周转池制度建设

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  安徽省合肥市肥西县围绕优化公立医院人才队伍建设,充分应用编制周转池政策红利,扎实在肥西县人民医院、县精神病医院开展编制周转池工作,有效激活了公立医院医护人员干事创业激情,选拔培养了一大批医疗专技人才,为肥西县坚决打赢新冠肺炎疫情防控和提高全县医疗卫生服务水平提供重要体制机制保障。

  一、认真研究政策,严格依规治编。根据《中国共产党机构编制工作条例》,省编办、省委组织部、省人社厅、省财政厅、省卫生计生委《关于印发〈创新编制管理建立公立医院编制周转池制度试点方案〉的通知》,省编办《关于肥西县人民医院编制周转池制度试点工作实施方案的批复》,省编办《关于肥西县精神病医院编制周转池制度工作实施方案的批复》,市编办、市委组织部、市人社厅、市财政厅、市卫生计生委《合肥市公立医院编制周转池制度实施办法(暂行)》等文件精神,2017年,肥西县作为安徽省六个省级综合医改示范县之一,在肥西县人民医院开展编制周转池制度试点工作经验基础上,严格按照程序,精心组织实施肥西县人民医院、县精神病医院编制周转池工作,确保各项工作依法依规推进。

  二、加强组织领导,强化宣传培训。肥西县委、县政府高度重视,将公立医院编制周转池工作列入年度深化改革重要工作任务,已成立以县政府分管副县长为组长,县委编办、县卫健、县人社、县财政等单位主要领导为成员的公立医院编制周转池工作领导小组,切实加强组织领导;按照工作进度,领导小组召开会议专题研究,依据实施方案,在县人民医院、县精神病医院公示栏、宣传栏等公布公立医院编制周转池相关文件政策,广泛开展宣传,做到公立医院编制周转池工作政策应知尽知,抓好宣传落实落地落细。

  三、按照动态调整,核定编制规模。按照肥西县公立医院新增床位、现有床位等比例,核定肥西县人民医院、县精神病医院周转池编制规模及社会化用人额度,明确周转池编制使用标准,完善公立医院编制周转池实施细则。开展摸底调查,全面核查掌握县人民医院、县精神病医院人员结构、建设床位、实际开放床位等情况。按照新增床位数与编制数1:0.8的比例,确定县人民医院、县精神病医院周转池编制规模。按照现有床位数与社会化用人额度比1:0.4的比例,确定县人民医院、县精神病医院社会化用人控制额度。

  四、严格资格审核,施行精准管理。根据肥西县属公立医院编制周转池批复的实施方案,一是核定入池标准与资格条件,严格对照肥西县人民医院、县精神病医院编制周转池批复要求,确定编制周转池入池专业技术资质及学历等标准。肥西县人民医院条件为:临床专业须具有中级及以上职称或硕士研究生及以上学历;医技、护理、药剂等卫生专业技术人员须具有中级及以上职称或本科及以上学历等;肥西县精神病医院条件为:医师、药师、检验师等须具备中级及以上专业技术职称;或同时具备初级以上专业技术职称和硕士学位;或具有博士学位。技师须同时具备中级专业技术职称和本科及以上学历;或具有硕士学位;或具备副高及以上专业技术职称。护理人员须具备中级及以上专业技术职称;或具有硕士学位。肥西县人民医院和县精神病医院对医疗工作岗位特殊,医院工作急需,且工作条件相对艰苦、长期难以聘用的医疗卫生专技人员,使用编制数分别控制在周转池编制总量的4%和8%以内,对引进特殊人才可随时提出用编申请等。二是强化编制管理。周转池事业编制由省委编办统一管理、确定规模,县委编办管理使用。实行单列管理,不计入全县事业编制总量和医院事业编制基数。周转池与自建池人员实行单向动态流转,在实施编制周转池制度时,首先使用自建池编制,编制不足时再使用周转池编制;自建池编制有空缺时,使用周转池编制人员即向自建池流转。三是实行动态管理。公立医院周转池编制规模每三年调整一次,根据医院床位变化和周转池运行绩效等情况,确定医院周转池事业编制规模。周转池事业编制由县委编办负责进行实名制管理,由县人社局纳入岗位设置基数并动态调整岗位设置。四是强化考核。建立监督考核体系,肥西县委编办会同有关部门对入池人员进行考核,对违反相关规定,将取消其编制资格。

  五、履行规范程序,纳入编制管理。一是严格执行县属公立医院编制周转池实施细则。按照工作步骤、时间节点,压茬推进各项程序。二是报名登记。肥西县人民医院、县精神病医院组织符合入编条件与标准的临床、医技、护理、药剂等人员报名登记,提交相关毕业证书、专业资格证书,完成信息录入;三是组织公示。根据工作需要,对符合条件专业技术人员予以提名交医院相关会议研究讨论,对符合条件人员名单在医院内进行第一次公示;肥西县委编办、县人社局、县卫健委组织对第一次公示无异议人员毕业证书、资格证书、任职时间等进行审核并进行第二次公示;根据公示结果,经研究通过,对拟入编人员名单在《肥西报》上进行第三次公示,公示无异议后,提请肥西县政府常务会议研究同意,规范制发文件,按照规定程序办理入编手续。 截至目前,肥西县将县属2家医院符合条件的卫生专业技术人员纳入周转池编制管理,按照程序已办理了入编手续。

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