宁波市海曙区委编办坚持党管机构编制原则，严格机构编制监督检查工作和措施，通过健康检查、精准筛查、全面监测的“两查一测”手段，进一步完善机构编制监督检查体系，着力提升机构编制监督检查工作的科学性、系统性。
一、紧盯事项论证，严格开展“健康检查”。一是以“定岗定责”普查部门人员编制结构。依托实名制管理平台，聚焦部门的主责主业、业务流程，以及年龄梯队、学历层次、职级结构、男女比例、未来三年退休人员等多方面因素，逐项逐个测算工作业务量和岗位饱和度。二是以“双向比较”普查机构编制执行情况和使用效益。立足历史沿革的纵向角度，建立机构编制“前世今生”台账，全面理清各单位机构编制事项变化脉络及内在原因。立足区内区外的横向角度，区内参照目标管理考核办法，将全区各部门单位以经济类、城建类、党群类、教育卫生类等进行分类，在机构设置、编制配置等工作中兼顾考虑同区域内同类别单位的一定平衡性；区外综合分析其他区县市同类部门的编制体量。三是以“量化赋分”普查机构履职情况。探索将各单位落实首问负责即问即办情况纳入机构编制评估体系，设置“首问事项响应率、按期办结率、平均办理时长、群众满意率”等模块，将效能指数排名视为单位首问负责即问即办制度落实情况的履职效果“可视化”呈现之一。
二、聚焦关键重点，分类进行“精准筛查”。一是聚焦重点内容。从总体看，要始终围绕坚持党管机构编制、落实机构改革、规范机构编制管理、严格执行“三定”规定和严肃机构编制纪律等五个情况。从分类看，如在坚持党管机构编制方面，重点督查党委（党组）是否严格贯彻党中央关于机构编制工作的方针政策和决策部署、是否把党的领导贯彻到机构编制工作的全过程等五个方面；在落实机构改革方面，重点督查党和国家机构改革方案、重大体制机制和职责调整中涉及机构编制事项的落实是否存在做选择、打折扣、搞变通的情况等两个方面。二是聚焦重点改革。结合推进事业单位改革“后半篇”文章，创新“五维四评”评估体系，聚焦标识标牌、职责履行、人员转隶、法人调整和系统维护等5个维度，丰富单位自评、联动巡评、座谈测评、综合评议等四种手段，重点跟踪问效农业农村、综合行政执法、交通运输等15家职责调整部门，梳理调整涉水、生活垃圾分类、森林公安等管理职责及部门分工。三是聚焦重点领域。坚持目标导向、问题导向、需求导向，靶向服务教育、卫生等民生领域，将机构编制资源向发展最吃劲的部位、向基层最繁忙的一线倾斜。如在疾病防控、公共卫生等方面，积极参与调研，深入研究评估全区疾控现状及整体运行效能，全面掌握区疾控中心编制配备、科室设置、职责履行等实际运行情况，不断补齐公共卫生、公共安全、应急管理等短板。
三、着眼常态长效，深入实施“全面监测”。一是拓展“数字化”功能。依托实名制系统，新增“编外用工”和“人员履历”两个模块，对编外人员的实名信息、人员变动进行实时管理，并进一步补充完善全区机关事业单位人员既往工作履历，实现财政供养人员全覆盖、全流程管理。二是开展“清单式管理”。以“工作清单”指导“应该怎么做”。明确用编计划审批的办理时间、办事流程、所需材料、注意事项，确保工作不脱节、任务不遗漏、时间不延误、数据不出错。以“负面清单”强调“什么不可做”。聚焦用编审批方面存在的突出问题，研究制定擅自改变编制审批计划用途、超控制数聘用编外人员等相关负面清单，强化机构编制纪律红线意识。以“问题清单”明确“需要做什么”。在加强系统“线上”实时督查和多维“线下”专项检查的基础上，认真总结并梳理形成“问题清单”，督促各部门单位对照问题清单，对发现的问题即查即改、逐个销号，并举一反三、补齐短板，提升督查实效。三是实施“联动式”核查。提高站位，优化机构编制督查。借助“归口组织部门管理”体制优势，加强干部任前职数审核方面的协作配合，将机构编制管理和政策法规执行情况纳入干部日常监督和专项检查内容，与选人用人专项检查、干部选拔任用监督检查等有机结合。清晰定位，强化机构编制巡察。将机构编制管理作为巡察重要内容，全程派员参与，认真查阅被巡察单位人事档案、党组会议记录等材料，及时发现机构编制违规问题并纳入巡察反馈意见。确保到位，深化机构编制审计。健全完善机构编制与领导干部经济责任联合审计机制，事前向审计组提供机构编制业务咨询和参考数据，事中派员进点检查，并将反馈意见纳入审计报告，事后联合做好机构编制管理问题督促整改工作。