河南省濮阳市委编办创新工作思路,明确定位、立足本位、推动进位,当好排头兵、守夜人、设计师,打造监督检查“新引擎”,推动机构编制监督检查工作再上新台阶。
明确定位,当好排头兵。一是跟踪监管,提升效能。今年优先选择新设事业单位,对职能运行情况开展跟踪问效。实地查看人员编制配备和机构设置情况,随机抽查工作档案及人员在岗情况。对于职责调整和人员未到位、不按机构编制方案履职等行为当场纠正,要求立行立改;对于不按规定挂牌、混编混岗、领导干部缺位等情形,下发督办函,督促单位按期整改到位。二是协同监管,形成合力。不断加强与组织、人社、纪检、审计等部门的协作配合,建立情况通报、信息共享、线索移交、整改反馈等工作机制,采取下查一级、交叉检查等形式,不定期开展各类专项检查或联合督查,推动形成机构编制监督检查合力。
立足本位,当好守夜人。一是自查自纠,摸清底数。在全市范围开展超审批权限设置机构等三大类8种情形问题的自查自纠工作,条块结合、纵横部署,横向到市直机关事业单位,纵向到县(区)委编办。市县两级同步部署、层层审核,做到底数清、数字准、情况明,力争实现自查全覆盖、整改无死角。二是协作联动,强化整改。加强与组织人事、纪检监察部门的沟通协调,按照职责权限,及时通报情况、移交问题线索,对超规格超职数配备领导干部和自行设置领导职务名称等问题,报告组织部门,配合做好相关工作。结合实名制管理系统和机关事业单位领导职数管理台账,对实名制数据库指标项存在的错项、漏项、更新不及时等问题,逐一进行更新、完善。
推动进位,当好设计师。一是以点带面,完善管理环节制度。为进一步规范机构编制管理,弥补制度短板,相继制定出台《濮阳市县区机构编制规范性文件备案办法》、《濮阳市机构编制决策事项督查办法(试行)》、《机构编制申请事项报送工作规范(试行)》等制度规范,细化分解动议、论证、审议决定、组织实施和监督问责等各环节办理程序和操作要求,整合优化“链式”流程,形成工作“闭环”。二是以面带全,构建配套制度体系。坚持系统思维,推动制度由“碎片化”向“体系化”转变。研究制定《中共濮阳市委机构编制委员会工作规则》、《中共濮阳市委机构编制委员会办公室工作细则》,严格规范审批权限和审批程序。运用“立改废释”等多种方式,对现有制度和规范性文件进行全面梳理和修订完善,编制形成制度汇编,逐步构建完善的配套制度体系。