厦门市同安区委编办深入学习贯彻党的十九届四中全会精神，立足于推进基层治理体系和治理能力现代化的要求，规范“属地管理”，实行属地管理主体责任和配合责任清单制度工作，架起党政部门改革和乡镇改革衔接桥，优化职能分工，推进减负增效。
一是聚焦职责履行，分工配合清单化。推进基层减负和治理体系现代化，聚焦区级职能部门和镇（街）共同承担且层级间职责不清事项，历经自我梳理、集中梳理、协调梳理、范本梳理４个阶段，全市各镇（街）印发“属地管理”事项主体责任和配合责任清单共计10大类76项，辐射自然资源、生态环境、市场监管、综合执法、应急管理、社会保障等10大重要领域，涉及12个区直部门、4个市直部门分局和8个镇街。区级职能部门主要在对主体资格有限制要求的专业事项中承担主体责任，镇街主要在公共服务和社会管理类事项中承担主体责任。
二是聚点法定准入，事项下放规范化。建立属地管理事项准入机制，严格以法律法规规章或政策性文件为依据，禁止区级职能部门以“属地管理”的名义，擅自将职责任务下放给镇（街）办理，杜绝随意下放。事项下放至镇（街）的，必须在经费、人才、技术保障、技能培训上予以保障，克服形式主义。清单作为部门和镇（街）履职、监管和问责的重要依据，细化任务分工、明确程序环节、突出责任担当。在清单实施过程中，因法律法规规章和机构职能调整等原因发生变化的，经区级党委政府研究通过后方可进行动态调整，杜绝随意性。
三是聚力减负增效，上下联动制度化。积极探索建立区级职能部门与镇街的联动工作机制，建立“响应”平台，针对镇（街）无法解决的突发或复杂事件，由镇（街）启动联动机制“呼叫”，区级职能部门积极快速响应。强化镇（街）对区级职能部门的评价力度，确保“响应”快速有效，推动问题解决。同时，借助信息化技术为基层减负，建立完善线索通报、案件协办、联合执法制度等，提高工作运转效率，实现“镇街呼叫，区级响应，上下联动”，加快建立边界清晰、分工合理、权责一致、运行高效的基层管理体制。