浙江省衢州市开化县围绕监管执法事项认领、规范乡镇“属地管理”、派驻人员“一沉到底”、基层干部“四维考评”、基层治理“一件事”改革等任务，全力推进“县乡一体，条抓块统”基层治理改革，并以大场景、小切口探索推进数字化改革应用。
一、聚焦“下沉”，全面赋权赋能基层
一是人事下沉能放尽放。围绕“人员、管理、考核、待遇”四个下沉，进一步优化调整派驻人员管理权限下沉举措，实现经费、党（团）组织、工会等“三划转”，保障乡镇指挥协调权、管理考核权、推荐提名权、反向否决权“四权”到位，明确2年内不转岗，享受乡镇同等两个20%待遇，推动派驻人员管理属地化、考核一体化、使用一线化。
二是审批下沉应放尽放。深化“最多跑一次”改革，推进县级部门审批服务事项下沉镇村。目前已梳理政务服务事项下沉乡镇清单426项，实现232项民生事项乡镇可办，25项事项村级代办，全县15个乡镇便民服务大厅全部实行前台统一受理、后台分类审批、统一窗口出件，并融入金融代办服务点，实现不动产、交通等民生实事“就近办”“家门口办”。
三是权责下沉审慎公开。聚焦监管事项认领，压紧压实监管责任；聚焦规范属地清单，推动基层明责减负，加快构建“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局。制定出台《关于开展2021年度乡镇“属地管理”事项责任清单动态调整工作的通知》，开展全县层面上的调研和意见征求，对2020年公布的69项事项进行修改完善，并梳理出目前暂未列入但实践中确需条块协同落实的事项。
二、聚焦“考评”，磨合县乡协同能力
一是注重考准考实。派驻人员日常管理以属地乡镇为主，参与乡镇中心工作。同时通过举办“述改革”擂台赛的形式，把各地“四维考评”中的好做法晒出来，要求聚焦党委政府中心考、聚焦重点难点工作考，尤其突出重大项目推进、阶段任务攻坚。从2020年和今年上半年考评结果来看，基本上可以反映出干部的履职情况，工作突出、表现优秀的，分数一般都相对靠前。
二是注重线上推广。建立以“岗位赋分+模块评分+组团积分+专项工作加分”为主的模块干部综合考评机制，对模块干部工作进行量化评分，考核结果与干部工奖挂钩、评优挂钩、晋升挂钩。组织开展培训，扎实推进上线运行，通过“每天一提醒、每周一通报”，督促全县15个乡镇做好“四维考评”系统数据维护工作。
三是注重双向互考。严格落实县乡“双向考评”机制，赋予乡镇对县级部门相应考核权，分值占部门考核总分10%，将县乡协同“一件事”、县乡运行“一体化”作为双向考评的重要内容，重点考核部门服务情况、联动情况，切实推动县乡高效协同。
三、聚焦“上线”，全力推动数字赋能
一是“大门户”一览无余。将加快构建“县乡一体、条抓块统”高效协同治理格局作为重点任务，放在县级数字化改革门户上。通过数字化综合集成，打造全局“一屏掌控”、政令“一键智达”、执行“一贯到底”、监督“一览无余”等数字化协同场景。目前，已完成“4个体系”“2张清单”“2张流程图”配置，正在细化“小切口”子场景的部署推进。
二是“小切口”逐步完善。按照数字化改革“V”字模型，以问题为导向，推进基层治理“一件事”改革在流程再造、业务重塑、权责重构、机制重塑、数字赋能上取得突破。深化“三小一摊”监管、扬尘处置、国有土地违建处置等“一件事”的业务拆解和系统集成，并依托市域统建的基层治理“一件事”系统，推动办事流程、业务模块、协同机制等从线下搬到线上，实现事件处置快速联动响应、在线实时指挥、进度实时掌握、在线督促反馈，全面提升了事件的协同处置效率。
三是“实战化”应用推广。扎实推进“一件事”上线应用，通过组织开展“一件事”系统应用培训、发放流程操作手册、录制“一件事”实操视频等多种形式，全力推进“一件事”在基层实战化运行、在全县域推广运用。截止目前，通过“一件事”系统，“三小一摊”监管事件已试运行了181件，扬尘处置事件已试运行了178件，国有土地违建处置事件已试运行了122件。