浙江省嘉兴市海宁市深入贯彻《中国共产党机构编制工作条例》文件精神,以整体智治为导向,围绕部门履职、机构运行、编制使用、内部管理、机构编制执行五个维度积极探索机构编制执行情况和使用效益评估,科学测评形成评估五维图,注重结果运用并建立长效机制,取得积极成效。
一是“全面+细化”,构建科学客观的评估体系。在指标体系上,围绕党的领导、职能履行、机构编制、人员管理、内外部工作机制、履职成效等影响机构编制效益的关键因素,归纳形成履职情况、运行情况、编制使用效益、内部管理、机构编制执行五方面评估维度,逐步细化形成“三定”履职、工作均衡度、编制使用饱和度等29项二级指标。在测评赋分体系上,综合多方因素,合理确定权重,科学量化赋分。如针对以负面清单为评分标准,按标准扣减相应分值;针对以指数为评分标准,根据公式比例折算相应分数。
二是“实用+管用”,建立简便可行的评估机制。在前期准备环节,以不影响被评估部门正常工作为前提,尽量减少让部门提供书面报告等材料,减轻工作负担。在实地访谈环节,注重访谈和问卷调查题目前后有逻辑、事项可定量、问题有实例,尽量让被访谈人员如实反映情况,便于获取真实有效的评估信息。在外部调查环节,注重与巡视巡查、选人用人专项检查、审计、督考、信访等检查考核结果互认互用,通过一定权重直接赋分,减少重复评估。在评估反馈环节,综合形成评估报告,以五维图形式直观展现部门机构编制使用效益,并当面听取部门意见。
三是“有效+长效”,强化综合施策的评估运用。将机构编制使用效益评估结果与机构编制审批、日常统筹管理相结合,作为改进机构编制管理、优化编制资源配置的重要依据。如发现部门存在的“忙闲不均”现象,指导推动部门强化人员内部挖潜、探索购买服务;在人员结构不平衡问题上,重点通过干部竞岗交流、专业人才引进等方式逐步优化。注重推进评估体系的制度化、长效化,推动建立以评促管、以评促改、以评促建的常态化、全覆盖评估管理机制,进一步管住管好用活机构编制资源、实现机构编制动态高效精准配置。