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山东省德州市武城县委编办把握“四个注重”推进机构编制监督检查工作优化发展

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  机构编制监督检查工作是推进机构编制决策事项及时贯彻落实,提升机构编制管理执行力和公信力,强化部门机构编制纪律意识,维护机构编制管理秩序的重要手段。近年来,山东省德州市武城县委编办以提高机构编制资源使用效益为中心,强化机构编制事项后续监管,通过机构编制评估、跟踪问效、专项检查、审计巡察整改工作,总结出多点发力,全方位监管的机构编制监督检查工作方法。

  一是实地细查,注重座谈交流。结合检查对象的自查报告,逐项对照核实机构编制事项落实情况,包括机构组建设置、业务工作开展情况、工作台账、工作记录等内容。分层次开展座谈交流,每个检查单位的谈话不少于5人,其中包括两名一般工作人员,两名中层干部,1名分管负责人,从不同角度详细了解机构编制事项落实情况和工作中遇到的关于机构编制方面的问题,为进一步优化机构编制资源提供依据。同时把交谈内容与单位自查报告相比对,确保工作实际与自查报告相符,杜绝以文字落实工作,造成工作不实,资源利用不到位的情况,打破了单纯以文字材料判定机构编制工作落实的局面,以检查促落实的工作体系逐步形成。

  二是严格程序,注重标准要求。强调“编制就是法”的概念,依据上级相关文件要求,制定精确的检查内容,提升监督检查标准,增设量化型考核指标,采用定性和定量评价相结合的方法进行综合评价,督导全县机构编制事项严格按照编委会和编办的文件要求落实,确保机构设置与机构编制部门的批复相符合,人员编制资源充分利用,业务工作开展全面,部门职能运行优良,充分发挥了机构编制监督检查对机构编制资源使用保驾护航的效力,为机构编制资源优化使用提供有效依据。

  三是定期回看,注重效果巩固。监督检查工作结束后,针对机构编制事项落实不到位的单位建立问题整改台账,限定整改时间,明确整改责任人,问题严重的报县纪委机关问责,确保机构编制事项落实合法合规,同时组建“黑名单”名录库,成为今后检查工作的重点,采取随时督导,定期回看的做法加强问题整改。年初根据上年度的问题整改台账制定回看计划清单,并及时通知被查单位,监督检查股按时间节点到单位实地查看调度相关问题整改情况。对机构编制事项执行较好的单位加入“白名单”名录库,及时总结经验做法,并向“黑名单”单位适当推广。2019年重点回看2018年度整改单位两家,针对去年整改的问题详细查看,对整改不实的问题再次督导,对职责整改落实到位的问题提出防范建议,有效的巩固了整改效果。

  四是随机抽查,注重长期保持。建立“监督检查人员信息库”,由编办系统内部熟悉机构编制业务的工作人员组成检查队伍的中坚力量,保证监督检查专业化,同时吸纳组织、纪委、人社相关部门的业务人员建立联合检查体系,实现监督检查人员随机。以机构编制实名制数据库、事业单位监督管理网登记信息和机构编制监督检查台账为依托,建立检查对象目录清单,实现检查对象随机抽查,每年制定随机抽查计划,年度随机抽查不少于两次,促进机构编制监督检查在业务水平上和权威性上提高整体素质,形成监督检查常态化机制,提升机构编制监督检查长效力。同时强化结果运用,充分发挥检查结果对事项落实的推动作用、职责履行的引导作用、违规行为的纠偏作用,将监督检查结果纳入全县事业单位绩效考核。

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