2020年以来,安徽省黄山市屯溪区委坚持把推进街道管理体制改革作为加强城市基层党建的先手棋,强化街道党组织“龙头”带动,进一步推动街道党工委聚焦主责主业,集中精力抓党建、抓治理、抓服务。
一是优化机构设置,实现各类机构职能运行顺畅。印发各街道机关职能配置、内设机构和人员编制规定调整方案,街道党工委委员按照省、市委关于加强城市基层党建工作的有关规定配备,明确1名委员专职负责党建工作。各街道统一设置3个事业单位,综合治理中心加挂综合行政执法中心、网格化管理指挥中心牌子,推进综治、执法、网格化服务管理等工作;为民服务中心加挂退役军人服务站牌子,推进审批服务便民化等工作;综合发展服务中心负责民生工程、重点项目推进及优化营商环境工作。将机构调整从“改名字换牌子转关系”向“机构业务职能人员全面融合”发力,通过完善领导班子统筹协作机制、合理配备中层干部、创新用编用人管理等举措,推进机构优化协同高效,推动街道机构改革由“物理变化”向“化学反应”转变。
二是大力放权赋能,推动属地管理明责、增效、减负。按照“全省一单”工作要求,参照省下发的指导目录,开展街道权责清单、公共服务清单集中动态调整工作,按程序调整政务服务事项目录清单等关联清单,做好权力运行监管细则更新,进一步明确街道主体责任,确保权责匹配。通过优化街道权责清单,厘清区街职责边界试点工作,梳理出21项街道职责边界清单事项,并逐项打造“说明书”“流程图”,完善区街两级工作配合机制,解决规范“属地管理”责任界定难问题,推进基层减负。各街道结合实际编制特色事项清单,并对《屯溪区镇街职责边界清单实施方案》进一步细化,进一步理顺条块协作关系,确保清单工作落地落实。
三是治理重心下移,破解基层“看得见管不了”的难题。加强各街道为民服务中心大厅、社区为民服务工作站建设,实行“一门式”服务。厘清区综治中心、区网格化管理指挥中心、街道网格化管理指挥中心和社区综治中心服务平台职责,推动党建、综治、城管网格融合。依托三级网格化管理指挥平台,深化“镇街吹哨、部门报到”机制,有效推动市场监管、文化市场、城市管理等执法队伍与街道的联勤联动。各街道按照《区直部门派驻机构管理暂行规定》,将已下沉的城管中队、市场监督管理所等人员党团关系转入派驻属地,实行“区属、街管、街用”。承接16项区级部门委托执法事项,实行“一支队伍管执法”,扎实开展疫情防控、餐饮油烟联合整治、禁烧香纸冥币专项整治等行动,构建基层综合治理新格局。