根据上级部署和工作实际，山东省聊城市冠县通过抓好“三个文件”“三项举措”和“一本工作清单”，搭建起上下联动、协调有序的规范“属地管理”工作整体框架。
一是以“三个文件”为政策准绳。准确把握领会省委组织部、省委编办《关于明晰县乡职责规范属地管理的若干意见（试行）》文件精神，提升工作政治站位；以落实市委组织部、市委编办编发的《县乡“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》为工作要害，进行重点突破；以县委办公室、县政府办公室名义制定印发《冠县县乡“属地管理”工作配套制度》，从清单动态管理办法、“乡呼县应、上下联动”工作机制、依单监管问责制度、对县级部门派驻机构统筹管理制度、向乡镇（街道）交办事项准入制度和部门考核评价制度等六个方面搭建起工作制度支撑体系。
二是以“三项举措”为工作着力点。“开好一次工作培训会”，召开全县规范属地管理工作推进暨业务培训会，传达各级文件精神和工作要求，进行政治动员，并对具体工作人员进行业务培训。“建好一个呼应平台”，依托日常使用的山东省安全公文传输系统和县长公开电话热线，建立“乡呼县应、上下联动”响应平台，使各乡镇（街道）能够快速适应、及时上手。“强化一次督导”，县委主要负责同志对该项工作批示后，县委编办成立两个专项督导组，就该项工作前期开展情况对所有乡镇（街道）进行一次全覆盖督导。督导不打招呼，直接将情况通报给党委政府主要负责同志，同时提出明确工作要求，进一步提升对该项工作的重视程度，确保改革取得实效。
三是以“一本清单”的制定夯实工作责任。工作部署伊始，该县就十分重视各事项工作责任清单的制定工作。通过反复对比先进县（市区）工作材料，数次征求乡镇、部门意见，最终确定说明书涵盖内容和流程图各个环节。说明书明确各事项负责部门（单位）的职责、责任科室和联系方式，同时就县乡联动进行说明；流程图化繁为简，明确一条工作主线，确保“看的清、用的实”。通过工作责任清单的制定，较为清晰的界定了县乡两级主体责任和配合责任，成为推动清单事项落实的“施工图”“说明书”。