近年来,江苏省常州市武进区创新“五个一”工作机制,全力推进经济发达镇行政管理体制改革试点,探索构建“集中高效审批、强化监管服务、综合行政执法”的基层治理新格局。
一是舞好党建“一龙头”。把党建融入改革全过程,强化党建引领,拓展改革思路。围绕“一办七局”机构设置,调整机关事业单位支部结构,把支部建在网格上,让网格与支部互相促进。在网格中选取党员家庭作为中心户,不定期开展党员活动;在窗口部门中开展“亮身份、争先进”等活动,提高服务质量。
二是织密镇村“一张网”。制定《网格员绩效考核办法》《网格化集成管理责任追究办法》等制度,确保网格化集成管理工作常态长效。采用闭环工作模式,在网格内集成社会治安、城市管理等八大类共1107项服务管理事项,平台日均处理450件,累计流转各类服务事项70831件(其中流转到镇平台987件),服务记录85951件。
三是集成服务“一窗口”。实现政务服务多个转变,即由“分散办理”向“一门集中”转变,集中了与群众、企业关系密切的高频事项226项;由“专窗服务”向“一窗通办”转变,前台统一受理、后台分类审核、一窗统一出件;由“多道审核”向“一步审核”转变,向窗口工作人员和后台业务人员充分授权,最大限度地精简环节;由“数章行权”向“一章审批”转变,大力推进一枚印章管审批服务,印章种类精简率达91%。
四是合力执法“一队伍”。以镇综合执法局为主体,在原城管中队的基础上,通过部门划拨人员和社会公开招考人员,组建综合执法局,统一执法文书、执法着装、执法证件,依法集中行使城管、人社、农业等6大领域333项行政处罚权。积极探索“派出所+交警+综合行政执法局”“派出所+属地村委+综合行政执法局”等联勤联动执法模式,实现执法重心下移。
五是优化调度“一中心”。成立镇网格化集成管理中心,依托政策、体制、技术等优势,加强指挥调度,注重协同协作,全力推进镇政务服务平台、综合执法平台、应急管理平台建设,进一步整合优化资源,提升治理绩效。