近日,山东省烟台市编制印发《烟台市乡镇(街道)职责任务清单(试行)》,以清单形式公布明确镇街职责任务,着力推动基层治理体系和治理能力现代化。《清单》共7个类别、186项具体事项,主要呈现四个特点:
一、聚焦党建引领,推动镇街强基固本。《清单》突出加强党建引领这一根本,全面厘清镇街在党组织建设、党员教育管理、全面从严治党、意识形态等基层党建方面的职责任务26项,助推农村基层党建整体跃升、城市基层党建赋能聚力,将党的政治优势、组织优势转化为基层治理的效能优势。比如,为进一步向镇街扩权赋能,在基层党建类事项中新增事项“负责做好五项权力的承接落实工作”,明晰县乡两级职责,推动镇街对县级职能部门及其派驻机构的考核评价权、对派驻机构负责人的人事考核权和征得同意权、对公共事务的综合管理权、规划参与权、区域内重大决策和重大项目建议权等“五项权力”落地落实,确保该放的权力放得下、放到位,为镇街各项事业发展提供坚强有力政治保证和制度保障。
二、聚焦高质量发展,推动乡村全面振兴。《清单》聚力服务保障县域经济高质量发展、乡村振兴两条工作线,全面梳理镇街在乡镇村庄规划、农村人居环境整治等城乡建设方面职责任务22项,优化营商环境、基本农田保护管理、农村可再生能源开发利用等经济发展(农业农村)方面职责任务33项,指导、支持和帮助村民委员会工作等村(社区)建设方面职责任务11项,力促县域经济高质量发展、乡村全面振兴。比如,为落实好上级关于优化营商环境的各项举措,在经济发展类事项中确定事项“负责做好优化营商环境相关工作”,明确镇街应协助相关部门处理好企业用工、用能、资金等工作,负责在权限范围内做好政务服务事项咨询、初审、办理及相关帮办代办等工作,切实激发市场活力和社会创造力;为提升镇街人才工作,进一步细化“负责开展人才政策宣传、培育引进、服务保障以及人才资源统计等工作”事项,统筹推动人才资源整体开发,以人才振兴促资源聚集、乡村全面振兴。
三、聚焦民生保障,推动镇街高效能治理。《清单》强化民生服务、风险防控等事关群众切身利益和全市长远发展领域的支撑保障,全面明晰镇街在与群众生活密切相关的教育、卫生、养老、医疗、救助等公共服务方面职责任务25项,安全生产、护林防火、信访维稳、扫黑除恶等综合治理(综合执法)方面职责任务56项,更好地发挥镇街在保障改善民生、防范化解风险方面的基础效能。比如,为促进优秀公共文化产品的提供和传播,在公共服务类事项中强化“负责基层综合性文化服务工作”,明确镇街在开展全民阅读、全民普法、全民健身、全民科普和艺术普及、优秀传统文化传承活动方面的职责任务,以文化振兴促乡风文明;为强化对本行政区域内生产经营单位安全生产状况监督检查职责,在综合治理类事项中强调“负责对生产经营单位安全生产状态及安全生产非法行为的监督检查,协助有关部门依法履行安全生产监督管理职责”,明确镇街日常巡查、监督检查、对违法行为予以纠正或限期改正等任务,卡实责任链条,织密横向到边、纵向到底的责任网络,进一步守牢工作底线。
四、聚焦减负降压,推动镇街“轻装上阵”。严把《清单》入口,清单事项始终以党内法规、法律法规、规章、市委市政府以上规范性文件为依据,从严从紧把握,186项事项中,158项为法定职责、28项为承办任务,确保列入事项有据可依、符合实际,没有明确依据的事项不再列入,为基层干部干事创业减轻负担,让镇街腾出更多时间和精力为群众、企业服务。《清单》对镇街主要职责任务进行了“颗粒化”改造,其中镇街承担主体责任的143项、承担配合责任的43项,指导基层干部更加明晰应该干什么、怎么干,变以往被动承接上级任务为主动履行本职工作,推动精细服务向前一步,推动传统工作模式向现代化治理转型升级,进一步打造了“照清单履职、依清单办事”的高效能治理工作新格局。