为深入贯彻省、市关于为基层松绑减负、推进基层治理体系和治理能力现代化的决策部署,槐荫区将街道作为基层组织体系重构的“牛鼻子”和“着力点”,聚焦基层治理的“小关节”,实现基层治理水平进一步提升,基层治理焕发新面貌。
一是厘职责,明流程,清单联动更有活力。针对基层反映突出的责任边界不清、责任下移等突出问题,槐荫区以理顺事权关系为重点,结合实际,梳理区街共同承担,而且存在层级间职责不清、基层反映比较集中的事项,通过街道上报、审核汇总、征求意见等程序,形成该区意见上报市级。坚持清单引领,组织区直各有关部门(单位)对照市级《属地管理清单》中的81项事项和新增的26项事项,开展多次集中会商,逐项研究确定工作运行流程,细化任务分工、明确程序环节,基本形成了“网格监管—街道综合管理—区直部门监管执法”的解决机制,打造了104项切合槐荫实际的“施工图”和“说明书”,并印发成册,区街联动焕发新活力。
二是连基层,贴地气,网格联动更有成效。融合路长与网格员的职能,将全辖区内的169条主次道路进行包干分配,明确87名人员担任路长,60名人员担任网格员,实现城市治理的“点”“线”结合。同时,创新搭建“双路长制”的闭环工作机制,以街道自身的‘路长制’为主,联合交警部门建立的‘交通路长’相结合,双路齐下,共同治理。18大类100小项城市管理问题列入路长巡查名单,发现后能处理的现场处理,不能处理推送至责任单位及时处置,推动构建全时段、全地域、全过程的治理模式。其中,营市街街道创新开展“3+1+N”“红方格”一网通社会治理模式,探索制定了对网格员和网格的“双考核”机制。面对突发的新冠肺炎疫情,营市街街道依托“红方格”一网通,迅速组织街道党员干部、区直机关下沉干部、街道社区工作人员,按照辖区网格划分,对所属16626户居民进行“入网入格入户”大排查,连夜攻坚,不漏一户、不漏一人。网格化充分拓宽了“街呼区应、上下联动”问题来源,实现问题一键“呼叫”,精准解决。
三是优平台,强考核,部门联动更有效率。“街呼区应、上下联动”平台是连接基层与部门的桥梁,是推动区街高效联动的中枢神经。今年以来,按照市委编办统一部署,全面依托济南市12345市民服务热线,印发《槐荫区“街呼区应、上下联动”平台运行工作方案》,细化平台运行办法和考核评价细则,为平台高效运转提供了配套机制保障,实现街道“应呼尽呼”、平台“一呼即应”、部门“应声而动”。在区热线运行中心设置“街呼区应”专席,专人专职负责平台的运转和维护;依托12345热线的督办力量,成立工作专班,加强协调调度,开展评估考核。指导各街道、部门(单位)健全完善“街呼区应、上下联动”工作协调机制,明确分管领导和熟悉热线办理的专职联系人,负责平台日常工作,形成一级抓一级,层层抓落实的工作氛围。平台运行以来,全区16个街道办事处通过平台发起呼叫事项256件,29个部门进行了响应,主要涉及民生保障、应急管理、城乡建设等10大领域问题,其中办结248件,办结率达96.8%,实现小事不出社区、大事不出街道,做到基层的事情基层办。