机构编制刚性约束是机构编制法定化的本质要求。为贯彻落实机构编制刚性约束，江苏省淮安市盱眙县结合《中国共产党机构编制工作条例》及其配套法规制度落实情况自查工作，对标找差，切实加强宣传学习、监督检查和部门联动，提升机构编制法治意识。
一、加强宣传学习，亮机构编制制度“红线”。为加快推进机构编制法定化建设进程，江苏省淮安市盱眙县委编办立足加强《中国共产党机构编制工作条例》和中央及省市相关配套法规制度的宣传学习，进一步亮明机构编制制度规范的“红线”。一是汇编宣传机构编制制度。及时汇总整理自2019年8月以来的上级有关机构编制方面规章制度文件，回溯整理此前有关机构编制的法律法规及制度办法，整理形成《机构编制制度汇编》，印发县内业务相关单位及编办科室人员，进一步更新普及机构编制工作规范。二是系统培训条例实施办法。积极推动《条例》、《江苏省贯彻<中国共产党机构编制工作条例>实施办法》等重要机构编制法规制度纳入35个部门、13个镇街的学习安排中，纳入盱眙县委及各镇（街道）党委（党工组）理论学习中心组学习安排。同时，加强与盱眙县委党校工作对接，将《条例》及相关重要配套制度纳入县委党校（行政学院）、干部学院教学培训内容。三是巩固拓展学习成效。在普遍开展《条例》、《实施办法》等重要机构编制法规制度宣传培训的基础上，结合干部监督检查工作和机构编制监督检查等工作，灵活开展机构编制法规知识测试2次。
二、加强部门联动，筑机构编制干预“防线”。“条条干预”的发生原因复杂、特点不一、形式多样，从管理体制和具体工作实践来看，单靠县级机构编制部门治理起来非常困难，需要积极争取全县多部门支持配合。一是加强文件审查联动。加强与盱眙县委办、政府办、目标办、考核办等部门的工作衔接，明确凡报请县委及县政府研究审定的规范性文件，涉及机构编制事项的，必须提前报机构编制部门进行审查或征求机构编制部门意见，2021年至今向12个部门反馈机构编制意见，杜绝各类规范性文件中存在“条条干预”内容。二是执行督查联动。联合纪检监察部门和组织、人事、财政、审计等5个部门的支持，针对条条干预的不同形式，在巡视巡察、选人用人、资金审核、离任审计等工作中发挥有关部门的职能作用，利用综合信息平台，实现数据共用、信息共享、惩戒联动，及时发现和纠正违规干预机构编制的现象，形成上下联动、联防共管的监督合力。
三、加强监督检查，守机构编制违规“底线”。机构编制资源是重要的政治资源和执政资源，必须用法治思维和法治方式维护机构编制的权威性和严肃性，通过宣传举报渠道、完善监督检查机制、充分利用“大数据”筛查比对功能，守好机构编制违规的“底线”，切实把机构编制工作纳入法治化轨道。一是宣传举报渠道。进一步宣传普及“12310”机构编制违纪违规问题举报方式，通过在盱眙县政府网站上设置“12310”举报链接，进一步畅通违纪违规问题举报渠道，及时处理举报信息，严肃机构编制工作纪律。二是多维开展监督检查。每年年初结合机构编制年度报告、用编计划申报、人员招聘登记、事业单位“双随机”抽查等工作，通过自查、互查、专项督查、随机抽查等多个维度全面准确掌握全县机构编制“条条干预”的情况，限时整改整顿机构编制工作违规行为。三是推进大数据管理运用。充分利用现有系统平台数据，下放市机构编制组织人事财政综合信息管理系统部门镇街机构编制事项申报反馈端口，动态实时掌握全县机构编制情况，推进机构编制实名制管理与监督检查无缝衔接，推动机构编制监督检查常态化。2020年8月，根据市委编办部署要求，盱眙县委编办将一体化系统操作端口下放至全县各机关事业单位，并邀请软件公司工程师分2次对全县各机关事业单位一体化系统经办人员进行培训，累计培训319人次，全面推广使用一体化系统，实现系统数据初始化达100%。