江苏省南通市如东县围绕推动县域治理体系和治理能力现代化目标，先行先试推进基层整合审批服务执法力量工作，建立“职责准入、资源下沉、权力调整、全员培训、考核评估、信息共享”六大机制，基层治理新格局进一步凸显。
一、权力调整机制。一是编制公布《如东县镇（街道）权力清单和责任清单(2020版)》（法定），共梳理权力事项共七大类101项权力事项，其中：行政许可类事项4项，行政处罚类事项4项，行政给付类事项1项，行政强制类事项8项，行政确认类事项2项，行政裁决类事项3项，其他类事项79项。二是编制公布《如东县”属地管理“主体责任和配合责任清单（第一批）》，明晰县镇（街道）共同承担且层级间职责不清的事项108项，其中县级部门负主体责任84项，配合责任30项；镇（街道）负主体责任24项，配合责任78项。三是编制公布《如东县镇（街道）村（社区）公共服务事项》，将15家县级部门的77项公共服务事项延伸镇级、39项公共服务事项延伸村级。四是编制上报《如东县镇（街道）相对集中城市管理领域行政处罚权事项清单》，共编制上行政处罚事项100项，行政强制事项5项，待省批复后下发实施。五是制定下发《关于建立县镇（街道）综合行政执法协作配合工作机制的实施意见》，进一步厘清源头监管、后续监管、末端执法界限，从信息资源共享、部门联动协作、技术支撑保障三方面，建立案件移送抄告制度、执法案件协调会商制度、举报投诉信访首问责任制度、行政执法和刑事司法的衔接制度、职责分工争议协调制度，推动县镇（街道）监管执法无缝对接。
二、职责准入机制。一是制定下发《如东县县级部门向镇街交办事项准入制度（试行）》，建立县级部门向镇（街道）交办事项准入制度，对镇（街道）“属地管理”和法定“权力事项”清单外确需交办镇（街道）的，由县级部门申请，县委编办、县司法局进行审核，报请县委县政府批准准入。对批准准入事项，县级部门按照“权随责走、费随事转”的原则，为镇（街道）提供必要的经费、人才、技术保障和条件并进行相应培训、指导。二是会同县委组织部、县人社局制定下发《如东县县级部门驻镇（街道）机构管理办法（试行）》，明确驻镇（街道）派出所、司法所、基层法庭、自然资源所（分局）、生态环境执法分局、市场监管分局、税务分局、水利站、卫生所、兽医站、成人教育中心学校等机构实行 “双重管理，共同考核”，对人员工资、编制关系、组织关系、选拔任用、职务职级晋升、教育培训、评先奖优、履职考核等方面进行的规定，进一步强化驻镇（街道）机构服务保障中心工作和属地管理职责。
三、资源下沉机制。一是将涉及企业、民生高频热点行政审批、公共服务事项前移至各镇（街道）为民服务中心，通过“互联网+”、代办帮办推行县级政务服务大厅“前台受理”窗口服务下沉，按区域性，在拼茶镇、岔河镇、经开区、长沙镇设置四个区域性市场准入类审批服务窗口。二是在编制资源汇集上“做加法”，自上而下跨层级调剂事业编制，盘活基层编制存量，充实基层干部队伍。三是制定下发《关于推进基层整合审批服务执法力量工作实行“前台+后台”运行机制的说明》，对下沉审批服务执法力量工作中的“前台”“后台”机构设置、职责分工定位、内部协作机制、人员归口管理等运行机制举例释义，进一步厘清内部职能机构人员分工，探索解决基层政府新型行政管理体制架构下“以往一件事情完全由镇（街道）一个职能机构负责”的运行机制障碍，重构并完善基层政府的“集中高效服务、强化监管执法、统一指挥调度、网格服务管理”的镇域治理现代化体系。
四、全员培训机制。一是牵头县司法局，面向全县12个镇、3个街道、2个开发区综合行政执法局127名各类执法人员，专题邀请上海市金茂律师事务所资深律师、市司法局相关业务处室负责人、市经开区人民法院行政庭审判长等人，围绕规范行政执法文书、行政复议、规范性文件合法性审查等业务，召开了为期两天的业务强化培训班，同时对新申领行政执法证人员进行了资格考试，为打造专业规范高素质的基层执法队伍，实现基层执法硬性和柔性并重奠定基础。二是牵头县行政审批局、县域治理现代化指挥中心，面向全县镇（区、街道）为民服务中心（行政审批局）、镇域治理现代化指挥中心123名工作人员，依托基层“一体化”平台，分专题进行联动指挥、政务服务等业务培训，切实增强指挥平台、服务窗口工作人员的“实战化”能力水平。三是会同县域治理现代化指挥中心，面向基层网格员、坐席员、执法人员、窗口服务人员，实行县域联动指挥“常态化”联调联试，借助掌上“指挥通”，每周不定时随机选取案例，现场连线、平台派单、实时反馈，并对运用掌上“指挥通”制作处罚文书、公示处罚结果进行规范指导，提升基层工作人员即时联动应急能力和处置水平。
五、考核评估机制。健全与镇街职责相适应的的考评体系，充分发挥考核评价导向、激励和约束作用，围绕高质量发展主题，出台《高质量发展争先进位专项奖惩实施意见》、《镇、区、街道整体目标责任制考核意见》。以联动指挥+网格化为依托，建立全域化综合网格考核机制，出台《县域治理指挥平台考核办法》《网格员工作绩效考核办法》。同时，赋予镇街更多有关派驻机构考核“话语权”，镇街考核打分权重不低于50%，基层领导方式得到进一步优化提升。
六、信息共享机制。截至目前，共归集35家部门近一亿条数据，完成数据交换近510万条，初步形成了五大基础库（人口、法人、空间地理、城市部件、电子证照）和12个分类主题库（政务服务、健康、交通等）的数据资源。梳理发布了340项政务数据资源目录，其中96项政务数据资源目录在南通市数据共享交换平台上线。县公安局、气象局、医保局、人社局、财政局、税务局等单位均在平台上订阅了非本部门的数据资源，初步实现了数据跨部门的共享。