部门和乡镇（街道）职责边界不清、协同运行不畅是当前困扰基层治理的“痛点”和“堵点”，部门以“属地管理”为名转嫁成乡镇（街道）“属地责任”的问题时有发生，基层反响强烈。浙江金华婺城区科学规范乡镇（街道）“属地管理”，编制乡镇（街道）“属地管理”事项责任清单，明确部门和乡镇职责，完善工作机制，真正为基层明责减负，赋能提效。
一、明确规范“属地管理”内涵，编制“属地管理”事项清单。按照“属于部门法定职责、实践中需乡镇（街道）协同落实的事项”的“属地管理”事项内涵，仅将涉及乡镇（街道）协同落实的事项纳入《清单》。坚持“四个不纳入”原则，即：部门职责中不需要乡镇（街道）协同落实的事项，不纳入《清单》；部门履职全流程中，不涉及乡镇（街道）协同相关环节的事项，不纳入《清单》；涉及部门之间协同的事项，与乡镇（街道）没有直接关联的，不纳入《清单》；本来就是乡镇（街道）法定职责的事项，不纳入《清单》。重点聚焦经济商务、城乡建设、交通运输、水务、农业农村、卫生健康、应急管理、市场监管、综合执法、自然资源、生态环境等领域，从乡镇“痛点”事项、高频事项着手，做到应梳尽梳。
二、建立清单动态管理机制，强化清单刚性约束。对暂未列入但实践中确需条块协同落实的事项，经合法性、合理性审核后，可增加到《清单》中；已列入但因法律法规规章、机构职能调整等原因，职责发生变化或不宜再列入的事项，及时修改调整或调出。《清单》事项增减及内容需要调整的，由部门或乡镇（街道）提出书面申请，经司法部门合法性审查编办审核后由区委、区政府批准实施。《清单》作为部门和乡镇（街道）履职、监管、问责时责任界定的重要依据，纳入巡察和审计监督。未列入《清单》的工作，部门不得以签订责任书、分解下达指标、考核验收等方式，把工作责任和任务转嫁给乡镇（街道）。
三、加强区乡整体协同，提升区乡整体运行效能。建立区乡整体协同运行机制，强化牵头部门对乡镇（街道）“属地管理”事项的统筹协调责任。积极运用数字化技术打通部门中阻梗，推进部门内部科室联动、部门间、层级间业务协同，提升区乡整体运行效能。赋予乡镇（街道）对辖区内需部门协同解决事项的协调权和督办权，依托“基层治理四平台”系统，推进信息采集、流转交办、执行处置、信息反馈、督查考核等全流程管理，实现受理、执行、督办、考核全流程闭环管理机制。