四川省内江市资中县委编办以推进城乡基层治理体系和治理能力现代化为重点，坚持以“融合+增效、明责+扩能、便捷+优质”三点联动为抓手，着力提高行政效能、持续激发内生动力、全面提升服务效能，构建起权责清晰、运行顺畅、充满活力的城乡基层治理新格局。
一、以“融合+增效”为突破点，着力提高基层行政效能
一是抓好抓实党政机构改革“后半篇”文章。采取“部门自查+重点抽查”，开展机构改革落实情况专项调研评估，听取部门机构运行情况汇报，督促部门有效执行“三定”规定，加快实现工作融合、人心融合、力量融合；研究解决部门运行中遇到的新情况新问题，推动部门在各司其责的基础上加强协同配合，细化责任链条，明确职责边界，催生“化学反应”，真正实现“1+1>2”的改革成效。建立定期报告评估机制，部门每年书面向编委汇报上一年度机构编制重大事项，有效提升部门履职尽责能力水平，有力推进机构编制法定化进程；强化监督检查，对机构编制违纪违法行为严肃追责问责。
二是落实乡镇行政区划调整“后半篇”文章。制定《资中县行政区划调整改革“后半篇文章”实施方案》，列出“任务书+路线图”，组成两个调研组3次对乡镇规范挂牌、“定员定岗定责”等情况进行了专项督导，指导乡镇吊牌、门牌、职责上墙，印发“定员定岗定责”文件，制定人员公示栏、座牌，制发专项通报，推动乡镇从“机构整合”到“业务融合”的转变。
三是打造综合行政执法改革“新格局”文章。构建《资中县综合行政执法改革实施方案》和市场监管、交通运输、农业农村、城市管理、文化市场5个领域的“1+5”综合行政执法改革文件体系，形成“综合执法大队+片区执法中队+乡镇执法队伍”模式。在交通运输、农业农村和文化市场领域，建立片区执法中队；在市场监管领域，实行执法中队和派驻乡镇市场监管所“两块牌子，一套人马”；在城市管理领域，实行“条块结合”的综合执法；在乡镇，统一设置综合行政执法办公室，建立健全乡镇统一指挥协调行政执法工作机制和跨部门跨层级的行政执法案件移送机制、协调协作机制，有效提升基层执法效能。
二、以“明责+扩能”为切入点，持续激发基层内生动力
一是重新制作“三定”规定，推进职责法定化。县级层面，分批次制发26个县级部门的“三定”规定和11个部门机构编制事项调整文件，重新界定部门的主要职责和部门间的职责分工，推动部门在法定轨道上履职。镇级层面，制发各镇“三定”规定和乡镇直属事业单位机构编制事项通知，明确乡镇党委政府主责主业，把工作重心聚焦到实施乡村振兴战略、营造良好振兴环境、促进农民持续增收上来。
二是推行权责“清单”制度，明晰职责规范化。建立县镇两级权责清单动态调整管理机制，根据法律、法规、规章的立改废释，动态对县镇两级权责清单进行动态调整，制发《资中县行政权力指导清单》和《资中县县级部门权责清单》，将5455项行政权力事项明确到32个县级部门，厘清县级部门的权责边界，使部门各司其职、运转高效。建立乡镇权责清单准入制度，实行乡镇权力事项、属地责任事项、公共服务事项“三单合一”，促使乡镇行使权责法定化，厘清县乡权责关系，避免部门职责甩锅。
三是加快职权“重心”下沉，增强服务效能化。按照依法下放、宜放则放的原则，推动将直接面向人民群众、点多面广、乡镇管理迫切需要且能够有效承接的审批服务执法等权限按法定程序赋予乡镇政府，按程序将涉及住房城乡建设、农业农村、自然资源规划、生态环境、应急管理、综合执法等领域行政权力事项和公共服务事项下放给乡镇，进一步给乡镇扩权赋能。
三、以“便捷+优质”为保障点，全面提升基层服务效能
一是构建“一站式”服务，打造便民服务意识。立足“为民、便民、惠民”宗旨，将直接面向基层群众的各类审批服务事项纳入便民服务中心，并将便民平台向村（组）延伸。设立便民服务中心、村（社区）便民服务代办点，搭建“办理+全程代理”便民服务平台，形成“纵向到底、横向到边、覆盖全县”的镇、村两级便民服务联动体系，有效激活了便民服务细胞，打通了基层治理的“神经末梢”。
二是创新“便民式”管理，展现优质窗口服务。构建掌上服务平台，将办事流程、办事指南、审批程序等与群众息息相关的业务生成二维码，统一规范张贴在办事窗口、村（社区）公开栏，群众用手机扫码即可知晓。推行“四诊”服务机制，日常受理“门诊制”、特殊需要“出诊制”、疑难事项“会诊制”、急事特事“急诊制”，着力解决群众“来回跑”“事难办”的问题，实现群众从“求人办事”到“享受服务”的转变。
三是强化“考查式”机制，激励干部担当作为。实施“四制一评”量化考核，业务主管部门联合乡镇采取巡查制、调阅制、互查制、承诺制、月点评“四制一评”方式，对上月测评不合格职工进行公示，并要求限时整改；制定量化考核积分办法，落实责任“专项督办、专项通报、专项问责”制度，实行“积分管理制”，以日常纪实考核和便民服务中心工作专项述职考核相结合的方式进行目标绩效考核。推行服务指数“双测评”，围绕服务体系、服务队伍、服务场所、服务载体、服务机制、服务效果季度评，围绕服务次数、范围、内容、效果年终评，将考评结果运用于干部评先评优，实现便民服务“阳光、廉洁、便捷、高效”。