成都市金牛区深入学习贯彻落实习近平总书记关于应急管理、安全生产、防灾减灾救灾重要论述，聚焦职责分工、机构设置、责任落实、队伍建设，大力构建职责明晰、规范健全、协同高效、多方联动的应急管理体系，靶向治理影响城市安全运行的重大隐患和痼疾顽症。
一、聚焦厘清职责，构建分工明晰权责体系
一是统筹整合应急职责。按照构建统一指挥、权责一致、权威高效的应急体系要求，整合原有安监、应急、民政等相关机构的应急管理、消防管理、救灾、地质灾害防治、森林防火、震灾应急救援等职责，以及减灾、抗震救灾、森林防火等指挥部（委员会）职责，组建应急管理局，确保统一指挥、运转有效。二是明晰部门职责边界。出台《安全生产监管工作职责任务清单》，进一步厘清应急综合管理部门与行业管理、监督执法、支持保障部门的职责边界和任务分工，明确安全生产监管共同职责任务9条，45个部门（单位）职责187条；出台《自然灾害防治工作职责任务清单》，进一步厘清自然灾害防治职责边界，明确自然灾害防治共同职责6条，34个部门（单位）职责69条，推动有关部门完成协同行动任务。三是落实分级属地职责。按照行政许可职能与监督处罚职能相对分开和“属地管理、分级负责”的原则，明确产业功能区负责将园区核心区安全生产纳入园区开发建设发展规划，与园区开发建设同步部署、同步推进，强化园区核心区生产经营单位准入管理，督促落实安全设施“三同时”有关要求，协助区级有关部门依法履行安全生产监督管理职责，配合属地街道应急处置所属区域内的自然灾害事件；明确街道负责组织区域内应急管理和安全生产管理，开展安全宣传和安全隐患排查及辖区内自然灾害事件的应急处置，配合相关部门处理突发安全事件。
二、聚焦机构设置，构建规范健全机构体系
一是细化内设机构设置。突出应急管理各重点环节，在区应急管理局设置应急值守科、应急管理科、防灾减灾科、城市安全综合协调科、安全生产基础管理科等内设机构，分别承担突发事件信息收集联络、应急救援力量建设、防灾减灾救灾工作组织、安全生产检查考核、危险化学品监督管理等工作，确保工作环环相扣、协同高效、内联顺畅。二是强化重点部门机构设置。坚持“横向到边”，在负有安全生产监管职责的11个重点部门，结合部门“三定”规定，通过整合调整，专门设置安全生产科室，负责统筹协调部门、行业安全生产监管职责；在产业功能区规划建设部增挂安全生产办公室牌子，配合做好功能区核心区内重点产业化项目的安全生产监督管理。三是夯实安全监管基层基础。坚持“纵向到底”，推进街道安全生产监管规范化建设，在13个街道成立安全生产委员会，单独设置安全生产监管办事机构或在相关党政办事机构加挂安全生产监管机构牌子，确保上下联动，安全生产行业监管无死角。
三、聚焦责任落实，构建协同高效预控体系
一是一体化推进责任落实。制定区应急委、区政府安委会、区减灾委工作规则，完善3个委员会协同机制，定期召开3个委员会联席会议，一体推进应急管理、安全生产、防灾减灾工作。落实“三个必须”原则要求，把安全生产监管、自然灾害防治、城乡防火整治贯穿城乡规划布局、设计、建设、管理和企业生产经营活动全过程。出台《成都市金牛区党政领导干部安全生产责任制实施办法》，强化党政领导促一方发展、保一方平安，防范化解重大安全风险的政治责任。二是全方位织密应急防线。坚持24小时应急值班机制，建立完善“1+11+N”(1个区级总体预案、11个区级专项预案、N个部门和街道专项预案）应急预案并加强演练，2020年开展各类应急演练300余次，切实提升安全风险防范和应急处置能力。推动城市安全和应急管理大数据建设，实现“国家、省、市、区、街道、社区”六级应急指挥畅通，为迅速反应、马上行动提供技术保障。三是专项化开展安全检查。制定“1+2+8”（1个整体行动方案、2个专项行动方案、8个重点行业领域行动方案）安全生产专项整治三年行动方案，聚焦城市消防、化工和危险化学品、建筑施工等9大重点行业领域和“五一”“两会”、汛期、中秋国庆等重点时段，全面开展城市安全风险隐患大排查，检查生产经营单位5990家次，排查整治安全风险隐患4200处，拆除占用消防通道的违法建筑7000余平方米，清查整改堵塞消防车和疏散通道行为2000余次。配备智能视频识别系统132套，运用技术手段实现“探头站岗、后台放哨、鼠标巡逻”，有效解决防控不及时等“老大难”问题。
四、聚焦队伍建设，构建多方联动救援体系
一是创新队伍组建模式。针对防汛与防灾救灾职责分属不同部门的实际，建立区防汛减灾救灾协同机制，创新组建区消防、应急、农水、住建和交通、城管、电讯、电力等区级防汛救灾快速反应队伍，实行准军事化管理、24小时备战，成功应对“8.11”“8.16”强降雨，实现汛期人员零伤亡。二是多样化组建专业队伍。摸清全区应急救援力量，建立各类应急力量数据台帐，进一步加强国家综合性消防救援队伍、区政府专职消防队伍建设，组建区退役军人应急救援先锋队，加强与区内军队、预备役、民兵联系，积极构建军地协同救援机制。三是积极调动社会力量。支持企业、社会应急救援队伍发展，加强与四川省蓝天救援队、四川飞豹消防救援队协同合作，积极同102油库、104油库及成都燃气第三储配站等重点企业联合开展综合应急救援演练，以国家综合性消防救援队伍为主力军、军队救援力量为突击力量、专业救援队伍为骨干，社会救援队伍为补充的“四位一体”应急队伍体系初显雏形。