为进一步拓宽监督渠道、健全监督体系,山东省淄博市高青县委编办在源头管控、协同配合、台账管理等方面打出“组合拳”,将机构编制监督检查工作落实落细,推动形成“全过程”监督工作格局。
聚焦源头管控,攥紧预防预警“硬拳头”。一是健全制度体系。树牢“编制就是法制”意识,健全跟踪督查、核实检查、督促整改工作机制,先后在实名制管理、编制周转池管理、部门职责分工协调、机构编制督查等10余个领域制定相关制度。二是强化预防教育。开展多层次机构编制法规教育培训,编印机构编制政策法规汇编,组织各镇街、部门(单位)开展专题学习;将机构编制违规违纪违法行为处理和问责规则纳入全县机构编制业务培训课程,开展案例警示教育,引导各单位以案为鉴、守牢底线。三是优化流程管理。以实名制管理系统和事业单位登记管理系统为依托,优化业务办理流程,综合运用事业单位法人年度报告、机构编制重要事项报告制度,重点掌握各单位“三定”规定落实、机构编制使用效益等情况,规范机构编制管理工作。
聚焦协同配合,形成联动联查“聚能环”。一是加强部门协作配合。找准机构编制监督检查与巡察、审计、领导班子年度考核等工作结合点,加强业务交流、推动工作融合,挖掘机构编制督查新动能。二是建立内部联动机制。建立健全机构编制业务通报协商机制,全面发挥机构编制监督检查在机构改革任务落地见效、机构编制事项调整、人员编制使用上的督促检查作用,积极开展机构改革落实情况“回头看”、事业单位运行情况专项摸排等10余项重点工作专项核查。三是落实机构编制报告制度。压实各部门党委(党组)机构编制管理主体责任,督促指导9个镇街、62个部门单位开展机构编制报告工作,结合重点领域改革落实、机构编制实名制管理及“三定”规定执行、机构编制批复等情况,综合分析上报的机构编制重要事项报告,汇总并解决部门提出问题10余条。
聚焦台账管理,用好用活问题“整改卷”。一是建立机构沿革台账。台账包含机构设立、更名、规格调整、编制增减、职能理顺、内设机构优化等,先后3轮将台账信息与纸质文件、系统数据进行补充对照,校核数据1万余条,确保底子清、情况明、数字准,为机构编制管理监测预警、分析研判等打下基础。二是健全问题监测台账。将巡察审计、日常监督、跟踪问效中发现的机构编制违规违纪问题汇总梳理后分类建立台账,对标整改要求跟踪督办并实行销号管理。三是用好领导职数台账。以“三定”规定及机构编制部门核定领导职数文件为依据,建立健全全县机关事业单位领导职数管理台账,会同组织部门及时完善领导干部信息,为领导职数使用提供支撑。(拟稿人:梅臣)