编制部门“三定”方案既是巩固改革成果的必然要求,也是当前机构编制部门的重点工作。山东烟台莱阳市编办在“三定”方案制定过程中,把准时间节点、把握工作重心、把牢方法创新,打出编审组合拳,高标准高质量完成编制工作。目前,37个市直部门“三定”方案已全部完成并正式印发。
一、找准着力点,用小切口撬动大改革。制定机构改革一本通,以改革前“三定”为基础,系统梳理各单位名称变更、机构调整、编制增减和职责变动情况,以时间为序、按部门分类,精准掌握全市机构设置和职能配置的历史沿革和现状,为科学制定“三定”方案、落实改革任务提供智力支撑。重点聚焦部门间职责交叉情况,梳理出《部门职责分工事项表》。
二、选好参照物,与改革精神同频共振。把法律法规、省市文件精神和原“三定”方案作为原点坐标,对照法律法规逐字逐句推敲制定依据、主要职责、内设机构等事项,确保有法可依、有据可查。根据省市文件精神,重点加强承担部门主责主业的内设机构,整合承担机关内部管理职责的科室,归并职责相近、职能弱化的内设机构。同时关注“一次办好”改革和审批服务便民化工作,参照上级“三定”方案,科学界定市县两级的事权关系,明确需要承接、增加和应予取消、调整的职责并厘清职责边界,做到新老衔接不遗漏、左右划界不重叠。
三、把准三张单,为审核插上效能翅膀。将审核工作分为专审员初审、工作组复审、办公会联审三个阶段,每名机关干部负责4至6个涉改部门,“三定”草案提交后,由专审员依据改革方案,对部门主要职责、内设机构、领导职数等情况进行初审,形成初审受理单后反馈部门修改。初审通过后,提交工作组复审,重点对涉及多部门职责交叉事项和与上级“三定”无法对应的内容进行进一步梳理,形成复审意见单后,征求部门意见。召开主任办公会,专审员及复审员向会议详细汇报各部门“三定”修改完善情况,将难点、疑点条款提交会议研究,班子成员分别提出意见建议,由主要领导总结修改意见,形成终审核意见单后反馈给部门。