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湖南永州稳步推进机构改革各项工作

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  近期,湖南永州市委组织部、市委编办认真贯彻落实市委机构改革领导小组会议精神,积极稳妥推进人员转隶、“三定”规定制定等任务,统筹推进县区机构改革,各项工作稳步进行。

  精心组织抓转隶。召开全市机构改革人员转隶工作动员会,印发《永州市机构改革人员转隶工作方案》和《关于县区机构改革中人事安排工作有关问题的处理意见》,统筹指导、统一规范人员转隶工作。抽调专人集中办公,紧盯工作任务,制定市本级人员转隶工作调度表,实行每天一研究、每天一汇总、每天一报告,并同步加强对县区涉改单位人员转隶工作的跟踪指导。及时分析研究各涉改单位反映的4大类15个具体问题,形成规范性的处理意见,并向34个市直涉改单位进行反馈答复。处理意见注重灵活性与严肃性相结合,既严格执行《永州市机构改革人员转隶工作方案》的要求,又充分考虑各涉改单位工作实际。如对一个科室、两块牌子,只划走一块牌子的职能,在编制实名制登记中又只有一个人的,允许划出单位只划编制不划人;对于年龄较大,超过了55周岁,而本人又不愿意转隶的,适当放宽要求。截止目前,市本级已完成29个单位共488人的备案审批工作,各县区已召开人员转隶动员大会,转入实施阶段。

  集中精力抓“三定”。一是调整优化编制配备。修订完善《市本级机构改革行政编制调整意见》《关于市本级机构改革“三定”工作有关具体问题的意见》等改革方案、意见,充分挖潜现有编制资源,加大编制保障力度,保障党政机关正常运转的工作力量;明确制定部门“三定”规定的原则、范围、总体要求、内设机构核定、人员编制和领导职数核定等事项,为制定“三定”规定奠定基础。二是调整理顺事业单位隶属关系。在全面起底清查的基础上,区分情况、分门别类、逐个明确涉改事业单位改革调整优化措施和隶属关系调整事项,以确保统筹落实根除“事业局”要求。三是广泛深入听取各方意见。采取上门服务与开门纳言相结合、主动对接与反复沟通相结合等方式,再次多轮全面听取47个涉改单位关于职能配置、机构设置、编制配备的意见、建议。四是全员参与、精心审核把关。组成3个工作联络组,在职责审核上,通过当面协商、专题协调、“三方会谈”等方式,以相关党内法规、国家法律法规为依据,对照中央、省对应部门和部门原有“三定”规定,结合“三级四同”后部门权力清单,逐条逐项、逐字逐句比对审核部门职责,全面厘清职责交叉、重叠、异议事项。在文字表述上,采取专人初审、组内交叉互审、室务会集体复审的方式,对各单位草案全面把关,力求表述严谨、阐述精准。在程序规范上,严格按省里规范的做好政策口径准备、起草草案、初审、征求意见、形成送审稿、合法性审核、报领导小组审批、正式下文等8个环节,做到程序一个不减,步骤一步不省,确保“三定”规定的质量。

  一体协调抓联动。加强对县区的指导、督导,确保全市“一盘棋”推进。明确县区党政机构设置、领导职数配置、职能调整等标准与规范,确定了各县区副科级以上事业机构限额。制定下发了深化乡镇(街道)机构改革的指导意见,统一规范乡镇机构改革的原则、职能配置、机构设置、编制配备等事项,为县区统筹推进乡镇(街道)机构改革提供遵循。细化路线图、时间表,对党政机构机构改革、人大和政协机关改革、人员转隶、乡镇(街道)机构改革等任务完成节点进行细化,确保3月底前基本完成机构改革任务。

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