习近平总书记指出,“完成组织架构重建、实现机构职能调整,只是解决了“面”上的问题,真正要发生“化学反应”,还有大量工作要做。”山东省滨州市滨城区委编办认真学习贯彻总书记重要论述,将促进改革后事业单位发生“化学反应”作为事业单位监管工作的根本出发点,以“四个结合”检查体系作为有力抓手,加强事业单位事中事后监管整体水平。
一是检查历史问题与检查现实问题相结合。通过梳理往年检查中存在较为频繁的问题,如“证书未按规定悬挂”、“单位印章使用管理不规范”等问题,作为检查的必选动作,切实降低常见问题发生率。同时,考虑今年改革涉及范围大,将涉改事业单位办理法人登记情况纳入检查范围,以检查的形式,指导督促事业单位及时办理法人登记。
二是横向检查与纵向检查相结合。在“双随机、一公开”抽查基础上,将乡镇街道所属事业单位按履行相同职责分组,进行同类项合并,如将滨城10个乡镇街道的“便民服务中心”组成一组,用一个标准,开展检查,真正打破乡镇机构设置界限,实现横向检查对比。同时,将乡镇街道的社区卫生服务中心和乡镇卫生院纳入卫生健康综合组,与卫健局区直事业单位同查同评,实现纵向对比。
三是全面检查与重点检查相结合。结合工作实际,将8月份设定为“事业单位监管月”,要求全区事业单位开展自查自纠,填报统一的《事业单位监督检查自评表》,并经举办单位审核通过,上报区委编办备案,通过自查全覆盖的模式,既摸清了全区事业单位现实状况和面临的问题,也督促提醒事业单位对发现的问题及时进行整改。通过逐一梳理全区事业单位报送的《事业单位监督检查自评表》,建立问题发现台账,对集中出现的问题和出现问题较多的单位进行重点监控对象,在实地检查中重点开展检查。
四是日常检查与集中检查相结合。建立起较为全面的事业单位监督检查体系,以事业单位绩效实地考核为基础,以年度报告公开抽查、事业单位专项检查、“双随机、一公开”监督检查为抓手,实现全年检查无休止。同时,共享四项检查结果,建立《问题登记台账》和《异常信息管理台账》,及时对检查发现问题进行督导反馈,切实提升事业单位运行状况。