2019年以来,山东省东营市河口区委编办通过强化宣传、执行、监督和决策四个环节,不断加强机构编制违规违纪行为预防工作,切实提高部门单位对于机构编制管理政策法规的知晓度,全力推进机构编制法制化进程。
一是强化“宣传力”,提高影响力和认知度。采取多种形式宣传机构编制领域的法律法规,树立机构编制法治观念,在办内组织机关工作人员参加机构编制管理法律法规知识培训,提高业务水平。收集近年来中央、省、市关于机构编制监督检查和责任审计的系列重要文件,归纳相关知识和案例分析,编印通俗易懂的机构编制纪律宣传材料送同级编委领导及各单位主要领导,强化法规意识、纪律意识和守法守规的自觉性。依托运用“互联网+”模式,在区委编办门户网站开设机构编制法律法规专栏,将现有的法规、规定全部上网,向社会公开的同时接受社会对执行情况的监督。
二是强化“执行力”,推动制度规定刚性运行。严格落实区委编委“一支笔”审批制度和归口管理制度,按程序印发《区委编委工作规则》、《区委编办工作细则》,严格审批权限和程序,严格按规定办事,切实防止随意性审批,编委会议议定事项以纪要形式予以明确,机构编制部门及时组织实施,加强监督检查,确保各级各部门执行到位,提高机构编制管理的规范化、科学化水平。坚持机构编制“两先两后”受理审批机制,先审核用编申请后办理用编手续、先审核职数使用申请后办理职数使用手续,凡人员招考、调任、转任等涉及用编事项的,要先向机构编制部门提出用编申请,经审核同意后才能办理相关手续。
三是强化“监管力”,建立全方位监督工作机制。依托机构编制实名制管理信息系统、机构编制电子统计资料等信息化手段开展用编审核、定期核查等工作,对人员变动的审批流程实行实时监控。按照公开为常态、不公开为例外的原则,逐步推进机构编制信息公开,主动公开机构编制法规政策、业务范围、审批程序等。积极与纪检监察、组织、人事、财政、审计等部门配合,建立相应的信息共享机制,切实提高机构编制违纪违规行为的预防工作水平,充分借助巡视检查、干部监督、审计监督等平台开展机构编制检查,加强对领导干部机构编制权力行使的监督和制约。
四是强化“决策力”,发挥机构编制评估和跟踪问效作用。该办受理机构编制申请事项后,及时组织对申请事项的合法性、合规性、必要性等进行评估,将评估结果作为机构编制设立、调整、撤销的重要参考。坚持问题导向,对机构编制批复事项的落实情况、机构编制的配置及运行情况、职责履行情况及成效、机构编制管理规定执行情况等采取单位自评、社会调查、实地调查、综合评定等多种形式进行跟踪问效,通过检查发现并切实解决管理中存在的突出问题,提高机构编制资源配置精准度,为科学决策提供有力支撑。