河南濮阳市委编办全面完成承担行政职能事业单位改革

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　　为进一步厘清行政、事业机构职责边界，按照机构改革方案明确的“承担行政职能的事业单位改革与党政机构改革统筹推进、同步实施”的要求，河南濮阳市委编办多措并举全面完成承担行政职能事业单位改革工作。

　　一、以深入调研为基础，准确掌握实际情况。印发《关于全面清理市直事业单位行政职能的通知》，组织市直各主管部门根据法律法规和机构编制部门下发的相关文件，对照市政府公布的权责清单，对411事业单位承担的行政许可、行政处罚、行政强制、行政征收、行政检查、行政确认、其他行政权力等行政职能进行 “拉网式”摸底排查，初步梳理出承担行政职能事业单位92家、行政职能2200多项，明确列出了每一项行政职能及其法律法规和政策依据，准确掌握了改革第一手资料。

　　二、以科学分类为标准，汇总形成职能目录。按照中央和省“坚持能转职能的不转机构，确需转机构的实行综合设置的原则，将行政职能回归行政机构”的要求，厘清全市承担行政职能事业单位与机关的权责边界，按照党委直属事业单位、政府直属事业单位、部门（群团）所属事业单位、行政执法机构4类进行划分，形成行政职能目录，并将完全承担行政职能的事业单位、部分承担行政职能的事业单位和行政执法机构区分开来。

　　三、以政事分开为目标，全面完成改革任务。一是开展业务培训推进改革。印发《关于全面推进承担行政职能事业单位改革有关事项的通知》，就行政职能职权内涵及适用范围、行政职能事业单位改革实施范围、方法路径及相关政策规定进行了全面培训。二是明确行政职能承接主体。党政机构改革涉及承担行政职能事业单位隶属关系调整的，先行调整隶属关系，明确承接行政职能的主体。三是做好具体行政职能划转。制发《行政职能划转协议书》，由承担行政职能事业单位作为划出方，主管部门或相关行政机构作为承接方，签订行政职能划转协议书，通过文书做实划转工作。四是制定方案固化改革成果。修订承担行政职能事业单位机构编制方案，对单位职责进行调整，并将划出的行政职能写入主管部门或相关行政机关的“三定”方案，确保承担行政职能事业单位改革工作落地生根。