2017年以来,湖南省郴州市认真贯彻落实中、省关于分类推进事业单位改革精神,按照“统筹谋篇布局、分步分类推进、科学配置资源”的原则,精心组织,开拓创新,积极稳妥推进经营类事业单位改革,截止今年10月底,全面完成了全市114家经营类事业单位改革任务。
一、加强组织领导,深入开展调研。市委市政府印发了《关于成立郴州市分类推进事业单位改革工作领导小组的通知》,领导小组办公室设在市委编办。市委编办积极会同市财政局、市人社局、市国资委等部门对市直经营类事业单位进行了深入摸底调研,全面掌握了市直30家经营类事业单位基本情况,经梳理后划分为4类,科学研判推进改革中可能存在的主要问题和困难,同时积极“走出去”,赴省内其他兄弟市州学习考察,提出改革建议,综合形成了调研报告。市直各职能部门按照“各司其职”的原则加强对县市区经营类事业单位改革工作的指导。
二、广泛征求意见,科学研究决策。对综合调研报告和专题考察报告,市委编办先后组织召开3次座谈会,充分听取相关职能部门、涉改单位及其主管部门的意见建议,在此基础上拟制了《郴州市市直从事生产经营活动事业单位工作方案(送审稿)》。先后召开市分类推进事业单位改革工作领导小组会议、市委全面深化改革领导小组会议,研究《郴州市市直从事生产经营活动事业单位工作方案(送审稿)》。2018年5月,市委办、市政府办印发了《郴州市市直从事生产经营活动事业单位改革工作方案》,明确了改革的指导思想和总体目标、改革任务、组织实施、工作要求,以及市直30家从事生产经营活动事业单位改革路径和时间,明确对10家已经实行企业化管理且具备转企改制条件的事业单位稳妥推进转企改制,对20家不具备转企改制条件的经营类事业单位,按照机构撤并、人员分流的方式改革到位。
三、分步分类推进,认真组织实施。针对本市经营类事业单位数量为省内市州最多的实际,确立了“统筹推进、统筹提速、统筹协调”的工作思路,分步分类推进经营类事业单位改革。一是结合机构改革,撤并95家。市本级撤销20家经营类事业单位,县市区撤销75家经营类事业单位,原有事业编制人员分流安置到涉及重大民生、“三大攻坚”、经济社会发展等重点领域需要加强工作人员力量的公益类事业单位,进一步壮大了公益类事业单位工作力量。二是攻坚克难,转企改制19家。对标改革要求印发了有关加快推进全市经营类事业单位改革工作的一系列通知文件,召开了全市从事生产经营活动事业单位改革推进大会,明确了改革任务、责任主体和有关要求,建立了经营类事业单位改革任务台账,实行挂账销号,一月一报,做到“完成一家,销号一家”。精心组织各涉改单位拟制改革方案,压实各主管部门的责任。按照“一家一案”的原则精心制定改革方案,按照“一人一档”的办法细致推进改革,坚持把思想政治工作贯穿始终,坚持以人为本,在出台政策、拟制方案、人员安置等方面充分听取有关方面和涉改职工的意见。对转企改制的单位,积极引入各类投资主体,严格落实有关支持政策,“扶上马、送一程”;对分流安置的职工,通过开辟新的就业岗位、培训转岗、内部消化等方式,妥善安置好,不简单推向社会。全市共完成19家经营类事业单位的转企改制,其中市本级10家、县市区9家。