为进一步推进基层治理体系和治理能力现代化建设，山东聊城市阳谷县通过规范“属地管理”、放权赋能、下沉执法力量、构建网格化管理体系，有效激发基层治理体系的活力、创造力，持续提升基层治理能力和服务水平。
一是规范“属地管理”工作，探索基层减负“新思路”。一是建立闭环流转工作机制。建立健全“乡呼县应、上下联动”的“161”工作机制，即“一单六制一平台”，推动各项工作任务落实落细。优化平台运行建设，使用市委编办研发的“乡呼县应”软件平台，建立“乡镇（街道）网格员事件上报-乡镇（街道）指挥中心事件判定-县指挥中心判定转办-县直部门事件处理-乡镇（街道）指挥中心结案评价”的“五步闭环事项处置流程”，实现“呼叫”事件的全程查看跟踪和统计分析，确保发现问题后，第一时间将问题报送至响应平台，实现线索及时、准确“呼叫”。提高平台的利用率和利用平台解决问题的能力和水平，打牢县乡联动的基础。二是编制事项责任清单。严格厘清县乡两级职责边界，全面清理县与乡镇（街道）签订的各类“责任状”。编制《县乡“属地管理”事项主体责任清单和配合责任清单》，明确了涉及七大领域的51项的责任边界，作为县乡履职、监管和问责的重要依据。根据工作实际需要进行动态调整完善，目前第二批事项清单已编制完成，涉及农业农村、城乡建设、卫生健康、生态环境、市容环境、社会救助等13个领域45项事项。进一步探索“属地管理”与基层党建、社会治理、综合执法等工作高度融合，完善衔接联动机制，为乡镇（街道）履职提供了更加完善的制度保障。
二是下放便民事权，实现基层扩权“新突破”。一是合理下放审批服务事项。依据乡镇权力清单和公共服务事项清单，对乡村需求面广量大且能承接的审批服务事项，如残疾人就业登记、再生育许可、医疗保险、养老保险、工商登记、食品经营许可等，做到应放进放，赋予基层更多职权。目前，首批进驻乡镇便民服务中心的行政权力事项27项，公共服务事项84项，进驻村（社区）便民站服务事项76项。二是健全服务网点建设。持续推进政务服务向村（社区）延伸，延伸便民服务“触角”，全县857个行政村、17个社区全部成立便民服务站点，每个站点配备1-2名帮办代办员，重点帮助有困难的群众办理申请五保和低保、经济困难老年人补贴、残疾人两项补贴、残疾证、残疾人无障碍改造、退役士兵老年人补助、重点优抚对象的身份认定等事项，实现群众办事不出村、不出社区，打通便民服务“最后一公里”。
三是派驻执法力量，共建综合执法“新模式”。一是建立健全协调配合机制。加强乡镇（街道）党（工）委对县级职能部门派驻机构的统一指挥与领导，建立健全与县综合行政执法局之间的配合协调机制，为强化综合执法协调力度，组建综合执法协调小组，由乡（镇）长（街道办事处主任)任组长，乡镇（街道）综合执法办公室主任为副组长，各执法部门派驻机构负责人为成员，进一步强化了执法工作的组织保障。二是下沉执法力量。县综合行政执法大队下设12个执法中队，实现乡镇（街道）全覆盖。增加一线执法人员，共向18处乡镇(街道）下派84名执法人员，按照“属地管理”的原则，积极配合乡镇（街道）综合执法办公室开展辖区内综合执法工作。进一步整合公安、交通、生态环境、市场监管、综合执法（城市管理）、自然资源等派驻力量，实行“1+X”联合执法，提升基层社会治理水平。
四是打造全域网格，形成社会治理“新格局”。一是建立“三位一体”的社会治理网格化体系。全县合理划分18个乡镇(街道)大网格，在城区，划分17个社区中网格、145小区小网格；在农村，划分107个管理区中网格、870个村居小网格。选聘组建“绿色平安网格员”870名，构建了贯穿“县、乡、村”三级的社会治理网格化服务平台，形成“三位一体”的社会治理便民服务平台体系。二是加强网格员队伍建设，实行“一员多职”。选优配强基础网格“一长三员”（网格长、网格指导员、专职网格员、志愿网格员），社会治理网格员兼任“属地管理”联络员，承担规范“属地管理”相关工作任务，联络员负责问题上报，乡镇（街道）负责研判分析，并依托现有平台，对需要上报解决的问题及时进行“呼叫”、“吹哨”，建立接诉即办、快速“响应”报到机制，做到随时随地发现、第一时间解决群众诉求和困难。做到“小事不出村、大事不出镇、矛盾不上交”，打造了共建共治共享的社会治理新格局。