2019年以来，四川省遂宁市委编办认真落实中央、省委和市委关于创新基层治理的工作要求，围绕基层群众更高标准、更高质量的公共服务需求，坚持“顺向调整、依法稳妥、群众认可”的原则，全面推进乡镇便民服务中心标准化建设，初步构建了组织健全、运转高效的基层便民服务体系。
一、“触角”延伸，织密便民网络
坚持以人为本、为民服务，健全便民机构，统一阵地建设，着力打通基层群众公共服务“最后一公里”。
（一）全域建“中心”。认真落实省委关于党政机构改革的“四个统一设置”的工作部署，以全市乡镇（街道）机构改革为契机，全面加强基层公共服务平台建设，在全市75个乡镇、20个街道统一设置事业单位便民服务中心，实现乡镇便民服务机构全覆盖、群众服务事项“就近办”。
（二）延伸建“站点”。强化“公共服务只能加强不能削弱”的理念，结合全市乡镇行政区划调整改革、村级建制调整改革，保留或优化设置被撤并乡镇便民服务机构，在撤销乡镇设置便民服务分中心、村（社区）设置便民服务站（代办员），进一步延伸“触角”，实现便民服务“零距离”。
（三）统一建“阵地”。结合乡镇管辖范围、人口规模等实际，分类明确便民服务（分）中心场地标准，按照一套办公设备、一套便民设施、一套服务台账、一套服务资料、一个群众意见箱、一部热线电话“六个一”标准统一阵地建设，规范标牌标识，设置便民等候室，着力打造便民利民新平台、展示服务群众新形象。
二、“重心”下沉，集约便民事项
坚持应放尽放、应进尽进，梳理下沉便民服务事项，强化关联事项优化整合，推动权力下放、资源下沉、管理下移。
（一）清单精细化。精心梳理乡镇便民服务（分）中心进驻事项，经司法行政部门合法性审查后形成《便民服务（分）中心进驻事项指导目录（2019年本）》，并采取“成熟一批下放一批”动态调整的方式，下沉公共服务、行政确认和行政审批等4大类102项便民服务事项，同时将电力、燃气、自来水等单位的部分服务功能以及农村电商、用工信息、农技服务等展示平台纳入便民服务中心，切实丰富便民服务内涵。
（二）审批扁平化。针对部分审批事项所需流程较多、耗时较长等问题，聚焦审查环节和操作细节，实施审批服务事项“全链条”划转，重点将动物防疫条件合格证核发、林木采伐许可等县级管理的审批事项权限下放至乡镇便民服务（分）中心，通过“赋权”缩短审批链条，避免审批事项因逐级上报而导致“在路上”的时间过长，以审批“扁平化”促进办事“便利化”，在提升审批效率的同时带给群众更多的获得感。
（三）要素集约化。大力推行“一窗受理、集成服务”，按照减事项、减环节、减材料、减证明、减时间“五减”要求，梳理所有事项的申请材料、办理时限、办理流程等10余项办事要素，全面整合优化关联事项、业务环节和办事材料，集成和优化关联子事项流程形成“一个流程”，整合删减联办事项的重复材料、过程材料形成“一张清单”，分析归并各环节的申报表单形成“一次表单”，实现集约审批、集成服务。
三、“窗口”前移，优化便民服务
坚持主动服务、靠前服务，优化窗口设置，整合印章管理，着力构建“一站式”服务、“一窗式”办理工作机制。
（一）综合“一个窗口”。破除传统窗口设置、人员配备，结合便民服务事项类别、办理频率和办理流程等实际，在全市乡镇便民服务中心设置3类综合窗口，配备专职在编人员实行专人专办，实现“多人一岗”向“专人多岗”“多头受理”向“一窗受理”转变，最大限度节约行政资源。
（二）试点“一枚印章”。针对医疗保障、不动产登记、社会救助、高龄老人生活补贴等群众办理频率高、审批流程多的公共服务事项，试点整合人社、残联、计生、民政等多枚印章，统一启用“审批服务专用章”，替代原主管部门在乡镇（街道）加盖的各类专用业务章，实现“一枚印章优服务”。
（三）完善“一套机制”。建立完善“首问负责制”“一次性告知制”“限时办结制”“导办制”“AB岗”等规章制度，全面提升便民服务机构运行效能。强化便民服务引导，建立办事流程图，编制办事指南、服务指南，着力方便群众办事、提高服务质量，为建设廉洁高效、规范严明的基层政务环境夯实了基础。
四、“两线”融合，提升便民效能
坚持“线上”“线下”相结合，推进便民业务网上办、监管全覆盖，全面提升便民服务效能。
（一）“网”上办理。建成遂宁市“互联网+政务服务”智慧平台，开发“市民之家”微信公众号，打造“一件事一次办”模块，办事群众通过扫码或进入公众号提交预审材料、查询办理流程和办理进度；集成老年人优待证办理、在线缴款等30余项高频民生服务事项，实现移动端“指尖办”。
（二）“线”上共享。将相关县级业务主管部门纳入“互联网+政务服务”智慧平台管理，推进信息一次录入、系统自动分发，办事群众资料“材料复用”“资源共享”，审批方式“网上审签”“远程审签”，办理信息“精细统计”“大数据分析”，推动村、分中心、中心、业务主管部门四级信息互通、业务互动，实现“数据多跑路、群众少跑腿”。
（三）“码”上监督。在便民服务（分）中心办事大厅安装四川省行政效能视频监控系统，实现事项办理各环节“线上监察”“无死角监管”。创新效能监察方式，将便民服务（分）中心服务窗口全部纳入“码上监督”应用试点，办事群众通过扫码实时在线评价服务态度、办事效率、廉政情况，投诉举报不作为、乱作为等违纪违规行为，推动便民服务机构和工作人员履职服务效能提升。