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河北省唐山市编办“12345”工作法 统筹推进全市党政机构改革

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  为深入贯彻落实党和国家机构改革部署,河北省唐山市编办立足工作实际、统筹谋划、主动出击,采用“12345”工作法,提升改革效能,保证全市党政机构改革平稳有序推进。

  组织一次大调研:组织全体党员干部认真学习中央和河北省有关文件精神基础上,集中2个月时间,开展了党政机构改革集中摸底大调研活动,深入市直部门单位和县(市、区),了解掌握机构设置、机构规格、领导职数、人员编制、职责任务等机构编制现状和存在的问题,确保做到统计数据“不重、不漏、不错”,特别是各单位职责交叉、职能变化、边界不清、相互扯皮等问题等方面的问题,做到了底数清、数字准、情况明。掌握第一手资料,为改革奠定了数据基础。

  绘制两张图表:梳理了改革任务清单、绘制了改革工作流程图,细化分解改革任务,明确了改革时间表、路线图,提前研究谋划“三定”规定,认真研究职责、机构和编制划转转隶工作,为“三定”工作打好坚实基础。

  编印三本书:整理印发了《机构编制管理知识汇编》、《党政机构改革有关资料选编》、《地方机构编制管理与监督检查制度选编》三本资料,作为市县党政机构改革学习材料,并组织机关干部深入学习、互相讨论。先后3次召开县(市、区)编办主任座谈会,了解掌握改革中可能遇到的问题,超前谋划解决方案,进一步理清改革思路、明确改革目标。

  讲好四堂课:一是讲好支部书记专题党课。带领党员干部回顾历史,展望未来,增强“四个意识”、坚定“四个自信”,不忘初心,牢记使命,切实把以人民为中心的发展理念贯穿于改革全过程;二是讲好党风廉政教育课。组织全体党员干部赴廉政教育基地参观学习,不断增强党员干部廉政自觉性,确保改革进程中每名党员干部都做到知敬畏、存戒惧、守底线;三是讲好保密培训课。通过邀请市保密局有关领导和专家现场授课、组织机关干部参观保密教育基地、集中观看了《保密专题教育片》、召开机构编制工作保密专题座谈会,使全体党员干部深刻意识到做好党政机构改革保密工作,维护党和国家秘密安全的重要性、必要性、责任性;四是讲好机构编制业务培训课。突出基础性、针对性、操作性,侧重于机构编制政策、规定和程序的理解掌握,进一步强化了机构编制干部队伍法律法规意识,提升了做好本职工作的业务本领。

  严把五道关:一是严把改革范围关。按照中央和省、市关于党政群机构改革总体要求,明确了本轮机构改革范围。深化党委、政府、人大、政协、群团组织机构改革,同时,深化行政执法体制改革,统筹推进承担行政职能事业单位改革。二是严把职能职责关。全面梳理部门职责,对照涉改单位的“三定”规定和本轮机构改革职能调整情况,建立职能调整工作台账,按照一件事情由一个部门负责的要求,集中解决和理顺部门之间职责交叉和关系不顺的问题。明确和强化责任,保证部门履职不失位、不越位。三是严把机构设置关。在机构设置上,注重从唐山实际出发,以实现“三个努力建成”“三个走在前列”和“两个率先”目标任务为出发点和落脚点,确保在不突破机构限额的前提下,合理设置符合唐山市情的机构,努力做到“规定动作”设置到位。四是严把组织纪律关。严格执行机构改革政治纪律、组织纪律、干部人事纪律、财经纪律、保密纪律。做到不迟滞拖延,不搞变通,不突击提拔和调整干部。同时,将机构改革实施情况纳入大督查和巡视范围。五是严把宣传舆论关。以《唐山劳动日报》、《唐山机构编制工作信息》、“唐山机构编制网”为平台,不断加大宣传和舆论引导工作力度,教育引导全市各级党员干部特别是领导干部坚持原则,树立大局观念,提高思想政治站位,服从组织安排,以实际行动拥护改革、支持改革、参与改革,主动为改革工作营造良好舆论环境。

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