为进一步贯彻落实中央、省市整合审批服务执法力量改革工作要求，近日，江苏盐城东台市委编办以“三个点”为抓手，扎实开展赋权目录清单梳理工作，着力破解基层治理中办事不方便、处罚难执行等堵点难点，加快推动基层治理体系和治理能力现代化建设。
一是以基层治理的迫切需要为“出发点”，实现基层的事情基层办。依据江苏省委编办《赋予乡镇（街道）经济社会管理权限指导目录》，积极赴各镇开展调研，充分征求乡镇意见。针对目前乡镇治理存在的“权责不对等”“部门管不到，乡镇无权管”等各类短板和不足，市委编办坚持因地施策，梳理了基层迫切需要的“五保供养证办理”“城乡居民医疗保险参保证明”“临时救助对象认定”等各类与民生密切相关的行政许可和公共服务类事项17项，梳理有关生态环境、市容和环境卫生的行政处罚类事项79项。通过对乡镇政府的“精准赋能”，减少行政层级，实行扁平化管理，提升基层社会管理和公共服务能力，让群众关心的事情在基层办好、在家门口办好、在身边办好，让人民群众有更多获得感、幸福感、安全感。
二是以基层的实际承接能力为“立足点”，实现基层的事情有人办。在前期调研的基础上，积极与市直相关部门开展座谈，充分考虑乡镇人员编制的情况，对省指导清单内的事项就审批端口开放、承接难易程度等进行研判，梳理了一部分操作难度不高、易于上手的赋权事项。同时，摸清省指导目录中已由乡镇职能部门在做的公共服务类事项，如涉及卫健委的“老年优待证的办理”“办理生育服务证”等已在镇计生中心办理；涉及医保局的“城镇居民医疗保险办理”“小额医疗保险费用现金报销”等已在镇人社中心和卫生院办理。这类事项全部列入赋权事项目录，让“原来的人”做“原来的事”，确保赋权事项“放得下、接得住、管得好”。
三是以基层现有的站所机构为“切入点”，实现基层的权力给基层。充分依托市直部门设在乡镇的各类站、所资源，如市场监督管理局的派出机构市场监督管理分局、水务局的下属事业单位水务站、城管局的城管执法中队等。对这些在省指导目录中有相关事项且在基层设有相关机构的，在赋权目录梳理过程中加大此类部门赋权事项比例，重点赋予与其职责相对应的市场监管、水政管理、市容管理等方面权限，解决“责任在基层、权力在部门”的“条块分割”问题，让基层“既看得见又管得着”。同时，依据梳理后的赋权目录清单，加大相关站、所人员划转力度，组建综合行政执法局，为乡镇综合行政执法体制改革的顺利推进夯实基础。
下一步，市委编办将按照改革工作要求，推动镇与相关部门尽快建立职责边界和衔接机制清单，细化镇、部门间职责任务分工，督促各部门、各单位按照“谁审批、谁负责”“谁主管、谁监管”“谁行权、谁担责”的原则，切实履行好赋权事项的指导和事中事后监管职责。