江苏省泰兴市“三位一体”构建基层审批服务便民体系

　　今年以来，按照省市部署安排，江苏省泰兴市委编办坚持把基层审批服务便民体系建设作为推进基层“三整合”改革的重中之重，突出强化为民服务中心服务功能，努力构建开放式、一站式、综合性的基层审批服务便民平台。

　　一、全面推进，织密审批服务“经纬网”。一是统一设置职能机构。整合各乡镇（街道）行政审批和公共服务职责，组建为民服务中心，作为乡镇（街道）职能机构，实行集中高效审批服务。二是推进标准化建设。出台《泰兴市乡镇（街道）为民服务中心建设标准》，推进硬件建设、服务功能、运行机制标准化建设，科学布局综合窗口，合理设置咨询引导区、综合服务区、专业服务区、自助服务区、休息等待区等功能分区，努力打造成为民办事、为民服务的综合平台。三是构建两级便民服务网络。在村（社区）设立便民服务站，打造镇村两级联动的便民服务网络，推进审批服务向村（社区）延伸，同步推进与群众息息相关的民生服务事项下沉至村居，打通为民服务“最后一公里”。

　　二、多元保障，打造审批服务“强引擎”。一是配齐配强人员。指导各乡镇（街道）综合考虑现有人员的专业、工作经历、年龄等要素，结合现实表现和工作实绩，择优配备业务骨干，并结合实际配备一定的辅助人员，打造一支高素质的审批服务队伍。二是强化人员编制保障。推进编制资源向基层下沉，提请市委编委会同意，给每个乡镇（街道）增加3名行政事业编制，同时在编制公务员招录计划及事业单位招聘计划时予以适当倾斜，优先保障为民服务中心用编用人需求。三是抓实业务培训。科学制定业务培训方案，完善培训制度和培训内容，通过轮岗交流、跟班学习、专题培训等多种形式，补齐业务短板，切实提高基层审批服务人员综合业务素质和服务能力。

　　三、精准服务，打造审批服务“同心圆”。坚持主动服务、靠前服务，优化审批服务流程，提升服务水平。 一是“一个中心”办服务。将直接面向基层企业群众的42项审批服务事项赋予乡镇（街道），由为民服务中心统一行使。在乡镇（街道）现有行政权力、公共服务事项以及派驻机构的审批服务事项进驻的基础上，同步推进水、电、气等与群众生产生活密切相关的民生服务事项全部进驻为民服务中心，真正让群众“进一个门、办全所有事”。二是编制优化服务指南。编制公布政务服务、公共服务、便民服务事项，逐项、逐环节精简压缩办事材料。建立完善办事指南和工作规程，统一办理流程，统一服务标准，让群众看得懂、好办事。三是升级帮办代办。建立健全镇村“1+N”代办帮办两级联动服务网络，梳理公布代办事项服务清单，为企业投资项目提供全流程的代办服务，更好服务企业发展。充分考虑不同群体的需求，对辖区内有需要的群众尤其是老弱病残等特殊群体开展代办、上门办、延时办、假日办等全方位服务，为群众提供贴心、便捷的服务。