群众满意不满意、高兴不高兴、答应不答应是衡量政务服务工作好坏的重要标准。一直以来，山东省济宁市金乡县将察民情、解民忧、排民难、暖民心作为工作的出发点和落脚点。通过靶向施策，全力解决群众最盼、最急、最忧、最怨问题。
打造“下沉式”便民服务，为民之所盼。一是服务下沉。在全面梳理镇街便民服务事项，编制办事服务指南的基础上，全力推进便民服务事项特别是与人民群众生产生活密切相关的养老、医疗、补贴等涉农服务事项向镇（街道）、村（社区）下沉，由村（居）民便民服务代办点（站）全面提供党务、村务、电子商务、社会服务与政务服务事项，服务内容涉及纠纷协调、建房审批、证照办理、技能培训、信息咨询、法律援助、社会保障等领域，确保群众能够就近享受到便捷式服务。二是人员下沉。在镇街便民服务中心拓展工作人员“首问责任制”服务链条，即对面向群众提供的服务事项，由首位接待人员负责全程跟踪办理。需县级审批办理的，免费提供代理代办服务，保证在镇街便民服务中心也能办成县级审批事项；同时，整合邮政、金融、公用事业等社会服务资源，将与居民生活密切相关的社会服务功能陆续下延至村（社区），为群众提供一站式服务。三是力量下沉。在村（社区）成立便民服务代办点，推行“干部牵头，跑腿办理”服务机制。选派政治素质高、业务能力强的党员干部任职上岗，为群众提供免费代办、咨询服务。同时，扎实推进“互联网+政务服务+公共管理+基层治理”，切实把力量下沉至网格，把资源整合到终端，为群众提供个性化服务。四是工作下沉。健全完善县、镇、村三级便民服务体系，县直各部门（单位）和乡镇（街道）深入开展“进村入户”，面对面倾听群众诉求。对能当场解释、解决和答复的，不等不靠、当场处理；对不能立即解决的，梳理归纳后转交相关部门（单位），及时跟进落实办理情况，做到“一事一反馈、件件有回音”，为群众提供高效式服务。
实施“再提速”政务服务，破民之所急。一是减权放权再提速。围绕企业和群众需求，在去年印发《金乡县人民政府关于2017年第一批削减县级行政权力事项和行政审批中介服务事项的通知》基础上，编制公布金乡县政务服务事项中介服务项目清单，先后削减县级行政权力事项136项，其中取消88项、调整管理方式48项，承接上级下放行政权力事项151项，保留县级政务服务事项中介服务33项，并动态调整权责清单等“十张清单”。二是许可办理再提速。依托网上政务服务平台，充分运用大数据、互联共享等信息手段，对现有的255项行政许可事项办理时限进一步压缩，全部行政许办理时限合计由原来的7336个工作日，压缩为现在的1576个工作日，平均办理时限压缩至4.6天，比法定时限压缩75%以上。全力确保新开办企业在3个工作日内完成营业执照办理、公章刻制、银行开户、涉税办理等事项。三是项目审批再提速。严格执行政府投资、企业投资项目审批流程再造工作实施方案，全链条精简审批事项、审批要件、审批环节,减少证明材料,推行投资项目个性化清单式审批、并行审批、承诺审批、同步办理、联合审查机制，进一步缩短审批时限，提高投资项目审批效率。对工业企业“零增地”技术改造项目实行承诺协议制，全面减少审批环节。四是会商会审再提速。对纳入县政府年度计划的重点工程、重大项目全面推行“6+1”“9+X”会商会审机制，整合重大项目推进机构和资源，实施清单管理，及时按清单召开项目会商会审会议，推进项目供地、立项、工程规划、施工许可、竣工验收阶段审批进程，确保在规定时限内完成审批。今年以来，金乡县召开4次会商会审会议，积极协调18个重点项目的各种建设要素，多项工序压茬推进，全力破除投资审批中的难点、痛点和堵点。
营造“正亲清”服务环境，解民之所忧。一是强化全程监督考核检查，营造“正亲清”政务服务环境。实行全流程实时监督管理，通过电子监察系统与政务服务APP的互联互通，实时向政务服务相对人、审批部门负责人、政务服务中心管理机构、有关职能部门及县委、县政府领导推送事项受理办理进程。同时，由政务服务中心管理机构牵头建立“一窗受理”改革专项督查制度，定期不定期检查督导工作进展情况，及时发现问题，限期整改，确保政务服务工作规范、高效、廉洁运行。二是坚持问题导向、目标导向，县编办会同县政务服务中心管理办公室研究制定2018年度全县“放管服”改革专项督查办法，将本年度督查重点明确为涉及审批的26个县直部门（单位）和13个乡镇（街道），围绕本年度“放管服”改革重点任务，依照简政放权、商事制度改革、加强事中事后监管及清理规范各类证明许可类材料落实等情况，列出督查问题清单。督查采取材料审查与实地调研相结合的方式进行，注重在部门和窗口一线全面听取业务人员及企业群众的意见建议，切实掌握“第一手”真实资料。对督查发现问题整改不到位以及在政务服务过程中存在“慵懒散慢拖”和“吃拿卡要”等问题的，依规依法从严处理，确保各项惠民措施落地见效、改革红利充分释放。
构建“集成式”服务模式，化民之所怨。一是强化政务资源分类整合，理清政务服务事项。制定印发《关于落实“一窗受理”改革提高政务服务水平的实施方案》，在政务服务大厅设置基本建设项目、商事登记、社会事务、联合办理、公用事业等五类综合受理办理功能区，并分别设立综合受理窗口。全面梳理需要进驻综合窗口的行政审批和公共服务事项目录清单；制定五个职能窗口涉及的审批和服务事项服务流程图，明确审批服务条件、时限及需提交材料的名称、依据、格式、份数、规范性表格及示范性文本，使政务资源分类更加合理，政务服务事项更加明晰。二是强化集成服务工作机制，明确政务服务模式。建立综合资询服务机制，发挥咨询引导服务作用，实行服务事项一次性告知，做好事项申报前的辅导指导，切实提高服务事项申报成功率。建立全程帮办工作机制，制定《金乡县政务服务中心帮办服务实施办法》，全程负责项目审批业务的咨询、导办、申请、受理。建立项目代办工作机制，针对外商投资项目，实行全程代办服务，为项目单位提供综合受理，“一口咨询”、报批辅导、流程定制、跟踪服务的全方位免费“保姆式”服务。建立全流程并联审批机制，实行全流程并联、联合审批，由政务服务中心管理机构确定用时最短、效率最高的审批方式和流程。三是全面梳理服务事项，覆盖基本民生。金乡县13个镇（街）梳理公布第一批“零跑腿”和“只跑一次”事项清单，共涉及政务服务事项1854项，全面涵盖民政救助、残疾人服务、就业服务、企退服务、城镇职工社会保险、城乡居民医疗养老服务、劳动管理、老龄服务、计划生育服务等与企业群众关系最为紧密的领域，实现90%以上的行政权力事项（不包含行政处罚、强制、征收、监督、裁决事项）和依申请公共服务事项“最多跑一次”。
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