一是聚焦“党建引领”,统筹建立党组织堡垒。“加强党的全面领导”是推进基层整合审批服务执法力量的头等任务。为进一步发挥党组织指方向、谋大局的作用,试点丁沟镇依托社会治理62个网格,新建62个党小组,全面铺设“红色网格”;其他12个乡镇在“一办八局”职能机构的基础上,全部建立党支部,有效地将党建工作成效转化为基层改革的源动力和助推器。实现党的组织建设全覆盖,进一步推动基层党建与基层治理深度融合、相互促进,充分发挥了党组织的战斗堡垒作用,为改革提供坚实的组织保障。
二是聚焦“赋权增能”,统筹行使审批执法权限。立足“接得住、用得好”、“成熟一批、赋予一批”的原则,江都区梳理出涉及项目建设、民生保障等方面审批服务事项清单35项,由镇行政审批局代表镇人民政府行使,切实推进基层审批服务便民化,实现服务基层 “最后一公里”;梳理出基层迫切需要、能够做得了的城市管理、卫生健康、农业等方面的行政处罚事项清单40项,由镇综合行政执法局代表镇人民政府承担,实现“一个区域一支队伍”管到底,有效提高基层执法效能;梳理出涉及自然资源、生态环境、应急管理法等8个领域的属地管理责任清单86项,进一步厘清了条块间职责边界,理顺上下衔接,确保各司其职、各负其责。
三是聚焦“多网合一”,统筹强化基层指挥调度。全区各镇整合党建、综治、信访、项目等要素资源和公安、环保、安监等监测资源,主动接入区级“1+N”大数据平台,建立了汇集实时监控、信息归集、流转交办、研判预警、督促检查等功能于一体的审批服务、综合执法指挥调度平台,打通了经济发展、社会治理、民生服务等重点领域的管理“脉络”。同时,依托指挥调度平台,各镇织牢镇村治理的一张网,每个网格配置“一长四员”,做到“任务到人、职责上肩”,实现“小事不出格、难事不出村、大事不出镇”,推动社会治理更加精准、服务更加精细。
四是聚焦“多专多能”,统筹使用机关事业人员。为更好地放大现有人力资源,实现改革后职能、效能“双增”,乡镇机关推出“AB岗”工作制,将改革前的机关事业单位工作人员统筹编入“一办八局”,不设内部科室,全部充实到AB岗中。AB岗之间无缝对接、相互补台,一人有事,另一人顶岗,有效提高了服务效能,让群众不跑空腿,来就能办事。AB岗的设置,打破了部门间的业务壁垒,改变了以往由于岗位不同导致的忙闲不均,实现了资源与优势的高效整合,每个工作人员既能掌握“主业”、又能熟悉“副业”,逐步实现“一专多能”“多专多能”,真正实现“大部制”管理、“扁平化”运行。