江西省赣州市寻乌县多举措优化营商环境

　　党的十八届三中全会把行政体制改革作为全面深化改革的重要任务之一，提出必须切实转变政府职能，深化行政体制改革，创新行政管理方式，增强政府公信力和执行力，建设法治政府和服务型政府。近年来，江西省赣州市寻乌县不断以行政体制改革为抓手，不断优化该县营商环境。

　　一、优化营商环境，理顺体制机制

　　坚持服务提升、制度先行原则，切实抓好顶层设计。以党政机构改革为契机，以基层整合审批服务执法力量改革为抓手，理顺县直单位与乡镇之间的职责关系。一是印发了《寻乌县乡镇职责准入制度》，建立了乡镇职责准入工作联席会议制度，联席会议定期审核要求审核、准入、调整下放权力职责，持续深化基层行政审批服务。二是印发了《关于理顺县、乡（镇）机构沟通衔接机制的通知》，要求各乡镇全面梳理内设机构、所属事业的职责任务，细化分解，科学设定工作岗位，确保县直单位权责与乡镇有对应，避免出现权责空缺。三是印发了《关于建立乡镇统一指挥和统筹协调工作机制的通知》，各乡镇通过建立统一指挥平台，完善了统筹协调工作机制，乡镇政府与派驻机构之间已形成合力，乡镇履职能力进一步提升。以相对集中行政许可权改革试点为契机，着力提升审批服务效能。一是向上积极争取支持。今年6月寻乌县已上报《寻乌县相对集中行政许可权改革试点方案》，确定了第一批划转的审批事项清单，清单共涉及18个部门，122个审批事项（按子项共计152项），正在待省委、省政府批复。二是中心严肃作风纪律，用制度管纪律。印发了《中心进驻制度》、《首席代表制度》、《首问责任制度》、《办事公开制度》、《按时办结制度》、《一次性告知制度》、《网上办理制度》、《并联审批制度》等十二项制度，用制度严肃纪律，规范管理。

　　二、优化营商环境，依托互联网+

　　坚持联网通办、一网通办原则，让群众少跑腿、数据多跑路。“互联网+政务服务”已成为服务基层群众的“快通路”，用服务流程的“减法”来换取群众获得感的“加法”，让群众能享受到更多的“大数据”红利。一是依托赣服通平台，不断优化寻乌分厅功能。截止2020年10月，赣服通寻乌分厅已完成11个板块建设，上线事项总共1109个,其中省、市通办事项881项，寻乌本地事项228项，所有线上可办事项环节不超过4个，申请材料不超过5个。同时，在“赣服通寻乌分厅”3.0项目中打造企业服务专区，实现涉企事项、涉企政策兑现网上办理，实时向企业推送惠企政策。赣服通寻乌分厅3.0版预计11月底上线，乡镇“互联网+政务服务”系统已建设完成，实现了基层群众上门难的难题。二是深化企业开办便利化改革，大力推行全程电子化登记。全面推行窗口业务“网上办”“零见面”。依托江西省企业登记网络服务平台、赣企开办E窗通APP、赣服通企业服务专区等手段，提倡企业采取自然人电子签名、企业法人电子签章的方式，实行全程电子化登记，实现营业执照“无接触办理”。2020年1-10月，共办理全程电子化市场主体1566户，共新增市场主体2166户，同比增长0.56%，在疫情情况下保持了正增长。推行企业开办“一网通办”。依托江西省企业开办“一网通办”服务专区，申请人只需“登录一个平台、填报一次信息”，即可实现开办企业设立（社保登记）、印章刻制、申领发票等各环节“一网通办”，1个工作日内即可完成企业登记注册。

　　三、优化营商环境，强化自身建设

　　坚持高效便民、优化服务的原则，促进自身建设和服务创新。一是稳步推进无证明事项办理。自我探索深入清理。截止目前，已清理证明事项34项，梳理出“无证明”办理政务事项718项，暂留证明办理政务事项82项，“无证明”办理政务事项占比89.7%，圆满完成80%以上事项“无证明”办理的政务工作年度目标。二是设置帮办代办窗口。凡已进驻中心的涉企事项均可帮办代办，为企业提供保姆式“一对一”贴心帮办代办服务，变“企业办”为“政府办”，最大限度减少企业跑腿次数。到目前为止，已帮办代办28起。三是积极推进“一链办理”改革。打造了“我要开贸易公司”、“我要开超市”、“我要开饭店”等39个常见民生事项办理链条，企业和群众只需提交一次材料，由相关受理窗口进行统一调度，统一办理。四是加快自助大厅建设。在24小时自助服务区已放置5 台自助机，提供赣服通寻乌分厅自助办理查询、自助照相、自助复印打印等便民自助服务，进一步提升服务能力。

　　四、优化营商环境，完善监管考核

　　坚持强化监督、群众参与原则，多举措完善监督考核机制。一是坚持平时管理与日常考核相结合。印发了《绩效考核细则》、《“红旗窗口”和“服务之星”“表现优秀奖”“优秀窗口负责人”评比细则》《考核细则》以及《末位预警制度》，坚持每月排名通报制度，确保窗口人员优质服务。二是坚持纪委监管与民意评议相结合。县纪委监委坚持“背对背”初评和“面对面”复评相结合方式，对全县涉及工业企业办证事项及服务的30个县直和驻县单位，就工作责任、服务态度、办事效率、廉洁行政等内容进行打分，并将评议结果在全县领导干部大会上通报，责令排名靠后单位负责人在大会上做出检讨和整改计划。同时，县纪委还征集企业需要反映的问题建议，点对点反馈给有关部门，要求各部门进行整改，对整改不到位的单位，严肃问责。三是坚持清单管理与群众反馈相结合。制定完善了《寻乌县构建新型政商关系正面和负面清单》制度，坚持每半年组织开展一次综合民意评议活动，不断提升涉企单位的服务质量和水平；接入“好差评”系统，目前，已评价30894次，满意率100%。