为有效解决行政审批多头跑路、效率低下等问题，去年以来，山东潍坊寿光市把探索开展相对集中行政许可权改革作为优化发展环境的重要抓手和推进活力城市建设的关键支撑，抢抓机遇、试点先行，以富有成效的系列举措推动改革破题深入。近日，《寿光市相对集中行政许可权改革试点工作方案》已经省政府批复同意，寿光市行政审批局正式成立并对外试运行，将全面开启优化审批机构设置和职能配置、打造“少高优”政务环境新篇章。
一、遵循“一门通办”，调整组建行政审批局。为加快推进改革步伐，寿光市成立以市委、市政府主要负责同志任组长的行政审批局筹备工作领导小组，下设综合协调、商事经贸、建设项目、涉农事务、社会事务5个工作组，集中力量开展调整组建行政审批局、梳理划转集中事项、优化再造审批流程相关工作。5月10日，依托政务办正式成立寿光市行政审批局，列为市政府工作部门。同时成立以市政府分管副市长为组长的行政审批局试运行协调工作小组，及时研究解决试运行期间出现的问题。
二、实行“二批划转”，分批集中审批事项。按照“应转尽转、分批实施”原则，经职能部门提报、工作组审核、领导小组研究审定，确定划转227项行政审批及关联事项。根据与发展的密切度、条件的成熟度，前后分两批进行划转，首批划转社会反应强烈、审批流程涉及部门多、集中后成效明显的投资建设领域67项审批事项，由原职能部门采取委托方式交由行政审批局试运行。随着首批划转事项运行的不断成熟，第二批涉及市场准入、社会事务等其他领域审批事项目前也已全部划转到位。
三、把握“三大重点”，再造优化审批流程。一是调整窗口布局。对政务服务大厅布局进行重新调整，将划转事项涉及的服务窗口全部集中到位，并根据办事流程合理划分办事窗口，打破原有工作人员部门界限，重新明确分工。二是控制审批层级。审批权限向一线窗口授权，90%的审批事项在窗口直接完成，每项审批事项控制在两级审批以内，审批环节由以前的7个减少至3个，审批层次由6个减少至2个。三是优化审批流程。按照“一口受理，内部流转”的要求，精简申报材料，取消重复提交的要件材料，打破过去互为前置的审批环节和流程，改串联审批为并联审批，压缩自由裁量空间，分类别编制“全链条”审批工作标准，实现“一站式”办结，切实提高行政审批效率。
四、建立“四项机制”，确保规范高效运行。一是内部管理机制。试运行期间，原职能部门负责与上级对口部门沟通对接，审批涉及人员实行双重管理，编制关系暂不调整，日常管理和考核以行政审批局为主。二是学习培训机制。对审批事项有关政策法规及审批过程注意问题等集中组织学习培训，已划转事项但未划转人员的部门单位，选派理论水平高、业务能力强的骨干到行政审批局带班培训。三是信息互通机制。划转审批事项的职能部门明确1名主管副职领导和1名信息员负责与行政审批局联系沟通，及时协调解决双方存在的矛盾问题。四是双向反馈机制。利用电子政务网上服务平台，建立行政审批局与原职能部门信息通道，双向推送审批和监管信息，推进审批与监管无缝衔接。