为严格落实党中央关于解决形式主义突出问题为基层减负的工作要求,进一步破解县镇协同联动不畅、权责不对等的矛盾,山东省淄博市高青县委编办坚持“高、广、细、全”工作法,强化工作统筹,明晰县镇职责,努力推进基层治理体系和治理能力现代化。
一是政治站位坚持“高”,加强统筹谋划。高度重视规范“属地管理”工作,第一时间向县委县政府主要领导作专项汇报,将其纳入机构改革大局、摆上重要议事日程,细化任务分工,规定责任时限,建立倒逼工作机制,协调各方形成合力,与建立简约高效的基层行政管理体制相结合,统筹谋划、有序推进。
二是征求意见坚持“广”,筑牢工作基础。坚持将相关责任部门、镇(街道)纳入“属地管理”工作专班,实时将上级文件、工作要求等向责任部门及镇办传达并广泛征求意见。共收集意见建议55条,经与部门反复沟通论证,累计采用20余条,为“属地管理”清单发布筑牢了工作基础。
三是工作流程坚持“细”,避免推诿扯皮。市级《县镇“属地管理”事项主体责任和配合责任清单》正式印发后,对照12个领域74项具体事项逐项制定“施工图”“说明书”,编制完成了《高青县县镇“属地管理”工作责任清单》,明确县直部门、镇办具体工作职责、责任科室、联系电话,规范县镇工作联动机制,作为县镇履职、监管和问责责任界定的重要依据。
四是制度体系坚持“全”,确保有效落实。按照“1+6”的工作思路,研究拟定“属地管理”制度体系。“1”是以党委、政府办公室文件印发《实施方案》,明确任务目标、工作要求,加强督导检查;“6”是出台“镇呼县应”、清单动态调整、事项准入、双向考评、依单问责、派驻机构双重管理等配套保障机制,推动“属地管理”工作落地生根。