为持续推动基层治理体系和治理能力现代化，不断释放基层活力，高质量做好乡镇机构改革“后半篇”文章。四川省泸州市叙永县通过不断优化职能体系、盘活编制资源、精准智慧赋能，有效推动基层治理水平和公共服务能力“双提升”。
“三增一减”，职能体系更优化。一是“清单管理”增规范。全面实行权责清单制度，梳理形成乡镇法定权责清单117项、属地责任清单117项，划清县级部门与乡镇的主体责任和配合责任，厘清职责边界。二是“量身定制”增行权。根据乡镇承接能力，梳理县级部门下放乡镇权力指导目录156项、县本级下放乡镇公共服务事项47项，各乡镇根据自身资源禀赋、发展需要和承接能力“看单点菜”自主选择承接事项，实行“一镇一清单”精准赋权。乡镇行政权力事项增加到273项，与改革前相比增长133.3%；公共服务事项加到84项，与改革前相比增长127.0%。三是“一对一辅导”增服务。优化县级业务部门包保联系乡镇制度，下沉乡镇“一对一保姆式”服务，常态化开展政策宣传、培训指导和事中、事后监管，确保下放权力在乡镇接得住、管得好。全县乡镇平均承接事项156项，较2020年增长122.9%。四是“双向认领”减负担。印发《乡镇工作职责准入制度》，明确县级部门下放或委托乡镇行使权力的标准和程序，建立职责双向认领机制，责任甩锅现象得到禁止，切实减轻了基层负担。
“三升一降”，资源配置更高效。一是“减县补乡”添人力，提升乡镇工作力量。积极推行人员编制下沉基层一线，乡镇编制增加42.8%。二是“队伍联动”聚合力，提升乡镇执法效能。整合乡镇直属执法力量和市场监管、自然资源等领域派驻机构力量，组建乡镇综合行政执法队，实行“一支队伍管执法”，实现农村违规建房、安全生产等多领域多部门日常巡查“一次到位”。三是“一专多能”强素质，提升人员综合水平。建立执法人员“多岗化”锻炼机制，“平时是民”负责常规业务工作，“战时是兵”开展综合执法，通过在不同的岗位锻炼学习，不断提高执法人员综合能力水平。四是“扁平管理”提效率，减少管理层级。统筹县乡条块力量，探索机构编制“扁平化”管理，将县级部门派驻机构与乡镇行政事业机构整合设置“7办1队1中心”，推动县级派驻机构、乡镇行政事业机构的人员整体融入、岗位分类融合、业务相互融通,减少了基层管理层级，最大限度发挥了机构编制和人力资源使用效益。
“三少一多”，智慧服务更便民。一是“高频审批”一次办，让群众少跑路。梳理常办高频率审批服务事项，就办理流程、所需资料等内容形成“事项二维码”，实行高频审批服务事项网上咨询“码上看”，同时可“一键申请”代办人员上门“免费代办”服务，对到柜台办理群众实行一口受理、内部流转、一次办结，实现审批服务“最多跑一次”或“一次都不跑。二是“数据共享”网上看，减少办事材料。保障县、镇、村（社区）三级平台有效衔接，不断统一完善上网实施要素，通过数据共享，开展“0证明”服务，精简材料，优化办事指南,方便群众办事。三是“一码通办”增效能，减少办事成本。打造便民服务“一码通办”数字入口，探索以小程序App形式将高频审批服务事项办理“从柜台搬到线上”，群众扫描二维码进入小程序选择需要办理事项,即可享受“在线咨询—智能填写—一键申报—后台审批”一条龙服务，进一步提升行政效能。四是“三办服务”更贴心，提升群众满意度。针对乡镇地广人稀、留守老人较多的现状，在“柜台办”、“网上办”的基础上，全面推行“免费代办”服务。在各村（社区）、社配备代办员，为群众提供“免费上门代办”服务，实现“坐候服务”向“上门服务”转变，切实做到便民利民、为民服务，打通服务群众“最后一公里”，群众满意度显著提升。