按照省市部署,山东泰安肥城市强化责任意识,积极探索实践,理顺体制机制,下沉执法力量,扎实推进综合行政执法体制改革工作。
一是推行网格化,构建执法新体系。在市直层面,组建综合执法、市场监管、安全监察、食品药品、农业、卫生计生、交通运输和人力资源社会保障等8支执法队伍;将住房城乡建设、城乡规划、国土资源、人防、文化、体育、旅游等领域的全部或部分执法职权,纳入综合执法范围,由综合行政执法机构依法集中行使。在镇街区层面,坚持执法重心下移,下沉执法机构,压实执法责任。市综合行政执法大队下设1个直属中队和14个派驻镇街(区)中队。派驻镇街(区)执法中队实行双重管理体制,以镇街(区)管理为主。在镇街区范围内设立综合行政执法办公室,作为基层综合执法平台,与派驻执法中队联合办公,做好辖区内综合执法的组织协调、应急指挥、信息预警等配合执法工作。实行联动协作机制,镇街区、执法中队、公安等部门每周定期召开联席会,协调解决执法过程中遇到的矛盾和问题。在社区层面,推行网格化管理,按照“市级统筹、社区监督、市场运作、共建共享”原则,以“绿化、亮化、硬化、净化、美化、秩序化”为重点,推动城市管理各项职能向社区下沉,社区对网格内“六化”承担巡查、发现、报告、监督职责,相关责任单位负责具体处置办理,构建起了“市+镇街+社区”全覆盖,更加科学合理的城市管理新体系。
二是推行数字化,打造执法新效率。建立肥城市数字化城管系统平台,最大限度地采用集约化建设模式,数字化城管系统涉及61个部门单位,对城市管理内容实行部件、事件化管理,将城市管理内容具体化、数字化、精细化,包括6大类70小类部件,6大类80小类事件,逐一明确责任单位、管理标准、处置时限,建立了受理、立案、派遣、处置、反馈、核查、结案、评价自动化流程,实现了街面监控、任务派遣、现场执法、效果评价的信息化和数字化。数字城管问题发现及时,覆盖面广,转办快速,限时办结、自动评价系统的运用,改进了工作作风,提高了问题处置效率和城市管理的水平。数字城管平台运行以来,共受理信息20474件,立案19950件,结案19108件,结案率96%。
三是推行社会化,实现执法新模式。在学习外地先进做法的基础上,实施政府购买服务,通过市场化手段,引入管理服务公司,开展市容秩序辅助管理工作。管理服务公司围绕管理内容开展文明劝导服务工作,保障市容市貌整洁、文明、有序;承担执法过程中的辅助管理工作,不得行使行政检查权、行政强制权和行政处罚权,不得以任何名义收取任何费用。通过政府购买服务,引入市场机制,用前端劝导服务杜绝了执法的直接矛盾和冲突,实现了由末端执法向源头管理的转变,有效降低了行政成本,有效解决执法力量不足、执法领域难以拓展的问题,实现管理与执法的双赢。
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