为加快推进综合执法工作向镇街下移，切实提升基层综合执法和管理服务水平，山东省聊城市莘县县委编办多措并举，通过优化机构设置、明晰权责事项、健全工作机制等方式，持续深入推进基层综合执法体制改革，打通基层综合执法的“最后一公里”。
一、建立一个综合执法平台
推动执法力量下沉，优化派驻力量，实行“一支队伍管执法”。全县24个镇街设立综合执法办公室（古云镇设立综合行政执法局），作为综合执法平台，统筹辖区内派驻和基层执法力量实行联合执法。城乡管理执法队伍统一制式服装和标志标识，统一规范执法程序、办案流程、执法文书等，辖区内的执法力量统一由镇街综合执法办公室负责指挥调度，日常执法活动以镇街管理为主。联合执法体制机制的建立，解决了部门间执法推诿扯皮、多头执法等顽瘴痼疾，增强了执法合力。
二、细化两张清单事项
聚焦基层反映强烈、群众关注度高的生态环境、市场监管、民生保障等重点领域，对98项“属地管理”事项清单进行细化，逐项编制流程图和说明书，进一步明确主体责任和配合责任，厘清县直部门和镇街的职责边界。全面实行镇街权责清单和公共服务事项目录清单制度，对外公布了81项行政权力事项、93项公共服务事项，向镇放权28项，向古云镇放权89项。将权责清单与“属地管理”清单进一步细化，融合为“一张清单”，明确每项权力的名称、法律依据、流程图和具体执法方式、责任事项、追责情形等，作为各镇街行使执法权的依据。
三、明确两项重点任务
一是进一步理顺城乡管理执法体制。明确县综合执法局和各镇街管理的职责范围，推进城乡管理综合执法。将城乡管理综合执法的重点范围界定为公共空间秩序管理、城镇容貌治理、环境卫生管理、燃气管理、市政公用设施管理、城镇绿化管理等方面法律法规规定的相关行政处罚权和相关行政检查权、行政强制权。建立健全城乡管理执法衔接体制，县综合执法局做好镇街执法工作的组织指导、业务培训、综合协调等工作。各镇街执法业务工作接受县综合执法局和镇（街道）党工委、政府（办事处）的双重领导，执法机构主要负责人可由镇（街道）副职兼任，主要负责人调整应当征求县综合执法部门的意见。严格规范执法队伍管理，各镇街执法人员统一制式服装和标志标识，配备执法执勤用车、执法记录仪等执法装备，严格执法程序和执法文书的使用管理。进一步统一规范执法程序、办案流程、文书格式等，提高办案效率，严格落实执法全过程记录制度、执法监督检查制度。严格执行重大执法决定法制审核制度和集体研判制度，杜绝违规执法、粗暴执法和选择性执法。健全完善城乡管理执法规范，改进执法方式，确保各级城乡管理执法人员严格履行执法程序，做到着装整齐、用语规范、举止文明。二是加强城乡管理督导考评。坚持问题导向，强化督导检查，严格考核奖惩，由县直相关部门组成督导考核组每月对各镇街的城乡管理情况进行综合考核评价，印发通报，并在新闻媒体公布。县财政列支专项资金，通过以奖代补的形式，对年度考核名次靠前的镇街予以资金奖励，对推进不力的单位进行通报、约谈。同时，各镇街根据属地管理事项完成情况和执法事项落实情况对相关县直部门实行绩效评价，所得结果列入年度绩效考核成绩。
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