今年以来，山东省济宁市委编办深入贯彻落实党的十九大和十九届二中、三中、四中、五中全会精神，以贯彻落实《中国共产党机构编制工作条例》为统领，不断提升政治站位，主动担当作为，采取“点面结合”“内外兼顾”方式，全力推进监督检查工作创新，加快推进机构编制法定化建设。
一、面上强化机构编制政策宣传。一是《条例》宣传进党校。将《条例》纳入党校主体班次授课内容，由编办主要负责同志和分管负责同志担任主讲，全面细致解读《条例》出台的背景过程、地位作用、学习重点等内容，深刻阐释新时代机构编制工作的角色定位和基本属性，引导广大领导干部深刻领会《条例》精神实质和内涵要义，提升领导干部做好机构编制工作的能力和水平。二是《条例》宣传进部门。依托《济宁机构编制信息》开设“县（市、区）委书记、市直部门党组书记谈《条例》专栏”，分期刊载县（市、区）委书记和部分市直部门党组书记的署名文章；同时，积极对接市司法局，将《条例》核心内容纳入普法考试题库，通过“一把手”谈认识、全员学《条例》，有效推动《条例》在各级各部门落地生效。三是《条例》宣传进基层。印制《机构编制监督检查宣传手册》1000余份，向11县（市、区）委编办和社会公众免费提供，不断扩大《条例》宣传的广度和深度，充分营造知《条例》、学《条例》、用《条例》的浓厚氛围。
二、点上强化机构编制事项全流程监管。一是事前深入调研。将机构编制事项划分为一般事项和重大事项，对于一般事项，由业务科室通过电话及书面调研方式了解情况；对于重点事项，由相关业务科室与监督检查科共同开展实地调研，采取集中座谈、个别访谈、调阅资料、查看现场等方式了解情况，同时全面采集人员信息，分析人员结构，测算工作量饱满度，全方位掌握部门（单位）履职情况，必要时听取相关部门（单位）和人大代表、政协委员、服务对象等的意见建议。同时，将部门（单位）机构编制问题整改情况列入审批要件，对问题整改不到位的，原则上暂停受理新增机构编制申请。二是事中充分论证。创新出台机构编制事项风险评估办法，明确风险评估范围，细化具体操作程序，界定等级和评定标准等，切实规范机构编制事项论证工作，健全依法决策、科学决策机制。同时明确集体审议机构编制事项时，监督检查科室负责人列席会议，充分发挥监督作用。三是事后跟踪问效。围绕年度重点工作，近年来分别以“加强机关事业单位党的建设”“健全剥离行政职能后事业单位履职机制”“强化医药卫生机构建设”为主题，选取40个部门（单位）开展机构编制事项跟踪问效，对发现的问题，督促指导部门（单位）限期整改，确保事项落地生效。
三、对外强化改革政策落实和违规事项整改。一是重大决策事项实行联合督查。将中央和省、市委有关行政管理体制改革、机构编制管理决策部署事项作为督查重点，加强与纪检监察、组织、人社、财政、审计等部门的沟通联系，推动监督检查跨部门深入融合，切实避免了重复督查、多次督查，有效解决了“头疼医头、脚疼医脚”的弊端。今年，结合市委巡察和市委组织部选人用人专项检查，同步对市直18个部门（单位）落实“三定”规定、执行机构编制文件和遵守机构编制法规纪律情况进行实地检查。二是机构编制问题实行专项式督查。先后开展机构编制违规、政策性超编问题和超审批权限设置机构、超规格超职数配备领导干部、自行设置领导职务名称专项督查，组织部门（单位）和县（市、区）全面开展自查自纠，区分情况采取优化机构设置、统筹编制配备、严格扎口管理、拓宽分流渠道等方式化解存在问题。三是重点领域重点部位实行跟踪式督查。围绕做好机构改革“后半篇文章”，聚焦区域经济社会发展、民生保障、社会治理、市场监管等领域，定期不定期实行跟踪督导。在2019年完成市直涉改43个部门“三定”规定执行情况督查的基础上，今年重点实施了7项专题督导调研活动，内容涉及开发区体制改革政策落实、镇街机构编制人员配备、主要经济部门人员专业化结构分析、“和为贵”社会治理服务中心体制机制等方面，切实摸清了重点领域存在的体制机制短板，为优化机构职能体系提供了重要参考。
四、对内强化机构编制绩效管理和舆情管控。一是优化绩效管理评价标准。根据省、市“重点工作攻坚年”部署要求和省委编办工作安排，结合市县工作实际，制定县（市、区）机构编制工作绩效管理评价标准，健全完善目标明确、责任清晰、评价科学、奖惩分明的绩效管理制度，引导县（市、区）努力将“规定动作”做到位、“自选动作”做出彩，充分激发干事创业激情和争先创优热情。二是压实绩效管理评价责任。配套制定《分解落实2020年度省委编办机构编制工作绩效管理任务的通知》，将各项任务细化分解至各责任科室（单位），由责任科室（单位）全面梳理当前工作进展情况和卡点堵点问题，研究提出下步推进措施，并相应建立健全日常调度和定期督导机制；同时，逐项明确牵头办领导、直接责任人和具体承办人，卡准时间节点，强化过程控制，切实做到任务层层落实、压力逐级传导，确保圆满顺利完成省委编办确定的年度机构编制工作绩效管理任务。三是做好机构编制舆情管控。制定《济宁市机构编制舆情收集研判和处置回应制度》，明确实事求是、及时回应、稳妥处置、统一发布的工作原则，建立收集、研判、回应、处置等工作机制，明确各科室（单位）立足自身职能定位开展工作，确保及时掌握舆论动态，正确引导社会舆论，做好各类风险隐患排查。