山东省淄博市临淄区“四措并举”保障综合行政执法体制改革“起好步、能落地”

　　山东省淄博市临淄区将深入推进综合行政执法体制改革作为年度重要工作任务，按照“监管、执法分开”的总原则，紧密结合基层实际，研究制定一系列保障措施，有效推进全区综合行政执法体制改革“起好步、能落地”。

　　一是加强组织保障。实行1个领导小组+3个联席会议模式。成立以区政府主要领导为组长，区各有关部门主要负责人为成员的临淄区综合行政执法体制改革工作领导小组。同步建立3个联席会议制度，建立临淄区综合行政执法体制改革工作部门联席会议制度，由区编办、组织、人社、财政、法制等部门为成员，重在体制机制保障；建立临淄区综合执法部门联席会议制度，由涉及改革的15个部门单位为成员，重在执法协作配合；建立镇街道综合行政执法联席会议制度，重在协调镇街执法力量，形成了切实有效的组织领导协调机制。

　　二是严格程序保障。稳步推进改革进程，严格按照中央、和省市要求对有关改革方案、机构编制事项、集中行使行政处罚权、改革实施意见等请示逐级呈报，省市明确批复后按程序落实。特别是严格对照省里相关文件确定的执法范围，与区政府法制局对接完成该区相对集中行政处罚权的报批工作，临淄区纳入综合执法范围的14个执法领域符合国家和省文件规定，从程序上保障该区综合行政执法体制改革准确到位。

　　三是强化制度保障。以区委、区政府文件印发《关于加强综合行政执法协作配合的意见（试行）》《综合行政执法部门与相关行政管理部门监督管理职责分工办法（试行）》《综合行政执法责任追究实施办法》，将各部门共726项执法事项在综合行政执法体制改革后需承担的职责进行准确划分并明确违规行为的追责情形及程序。区编办重点对“监管责任划分”牵头有关单位进行了详细调研、实地座谈和多轮反复征求意见，理顺了部门职责权限，确定了权力边界，各涉改单位对该项举措非常支持与配合，从根本上防止改革后出现推诿扯皮现象，有效保障改革平稳落地。

　　四是统筹镇街机构保障。将全区12处镇街道划分为4-5个“责任片”，区综合行政执法局、区综合行政执法大队领导班子成员负责包片蹲点、靠前指挥指导，协调片内跨镇街道的联合执法活动，并承担综合行政执法、党风廉政建设等的相应领导责任。包片的领导班子成员一年要有三分之二以上的工作时间沉在基层，实行扁平化管理。在建立镇街道综合执法联席会议制度的基础上，除金山镇已经设立综合执法办公室外，在其他11处镇街道党政办公室加挂“综合执法办公室”牌子，使基层执法平台运转更加及时到位。