江苏省淮安市盱眙县“三个责任制”推动综合执法提质升效

　　为贯彻落实党中央、国务院的改革精神，推动基层执法体制转变，明确执法主体，压细压实执法责任，江苏省淮安市盱眙县以“三个责任制”为抓手，查漏补缺，全力巩固综合行政执法成果，继续探索完善综合执法体制机制。

　　一是落实“三盯三查”执法责任制。盱眙县紧抓省级综合行政执法体制改革试点机遇，整合12个部门28支执法队伍，组建市场监管、农林水利、城市管理、文体旅游、交通运输等5支综合执法队伍，出台了《关于加强综合行政执法协作配合的意见（试行）》、《盱眙县综合行政执法责任追究暂行办法》等7项综合行政执法配套制度。在实际执法过程中，紧盯群众利益，强化日常巡查；紧盯重点工作，加强专项督查；紧盯执法责任，严格案件审查。通过执法过程的“盯”推动执法人员的“查”，不断打破执法瓶颈，有效治愈执法顽疾，明确综合执法责任。同时还实行执法全过程记录制度、行政裁量权基准制度和综合执法人员持证上岗制度，确保综合执法全程电子化跟踪，全流程信息化查办。

　　二是压实“前台+后台”监管责任制。实施综合执法后，盱眙县主动作为，积极探索前线执法队伍和后方监管部门协调机制，主动建立完善执法监管责任制，严格按照“谁执法，谁负责”“谁监管，谁负责”的要求，实行专人负责与网格化监管相结合。以网格化管理为基础，通过数字指挥中心调度，实现前后台数据共通，增强事件发生趋势综合分析与研判水平。按照“执法集中到综合执法队伍，监管仍由原部门负责”的原则，理清前线执法队伍及主管部门与后方监管部门的监管责任，明确综合执法“前台+后台”的监管模式，建立重大案件会审制度，推动综合执法提质升效。

　　三是抓实“7+15”“1+3”工作责任制。为全面提升综合行政执法办案质量，缩短办案时限，提高执法时效性，及时高效办结各类综合执法案件，盱眙县创新推行案件办理“7+15”“1+3”工作责任制。实施综合执法以来，综合执法大队执法事项多、案件量大、耗费了大量人力物力，针对这一实际问题，盱眙县从源头抓起，在制度上下功夫，根据案件类别和紧急程度将案件划分为“7-15个工作日内必须办结类”和“1-3个月内必须办结类”两种，要求各执法队伍按照案件划分标准限时办结，并将案件划分和办结情况报监管部门备案，避免随意划分案件。制度实施以来，有效提升了办案效率，节约了办案时间，推动综合行政执法体制机制更加完善。