山东省德州市夏津县多措并举深化综合行政执法改革

　　为深化综合行政执法改革，增强全县综合执法实效，今年以来，山东省德州市夏津县从建立协作配合机制、厘清部门职责、开展队伍教育整顿等多方面开展执法水平提升工作，取得良好效果。

　　一、建立“一个机制”，强化审批监管执法协作配合

　　一是建立了健全行政审批部门、行业监管部门、综合行政执法部门之间无缝衔接的行政执法监管协同配合运行机制，以清单、案例等形式逐项（类）界定各方职责边界，厘清源头许可、事中事后监管、末端执法的界限，细化了明确相关工作职责。二是建立了案件移送抄告、举报投诉信访受理、信息资源共享、协调会商、职责分工争议协调等一系列配套工作制度，保障综合行政执法协作配合机制有效运转。三是完善了执法协助、业务指导、司法衔接、执法监督等机制。行业监管部门积极协助综合行政执法部门开展对划转行政执法事项的业务培训，公安部门积极配合综合行政执法部门执法工作，综合行政执法部门加强与法院、检察院沟通对接，做到行政执法与刑事司法的无缝衔接。强化对部门协同配合责任的刚性约束，将部门协同配合落实的情况纳入法治政府建设工作考核的内容。通过加强综合行政执法部门与相关行政管理部门的协作配合，切实提高了综合行政执法效率和执法能力，形成了资源共享、信息互通、协作通畅的工作格局。

　　二、开展“十项调研”，上门服务找准症结疏通堵点

　　为找到并疏通影响综合执法工作顺畅开展的堵点、痛点，提高依法行政的能力水平，经县委主要领导批示，由组织部、编办、司法局等部门组成调研评估小组，制定包含执法职责履行、机构编制、人员队伍建设、执法程序规范、执法案卷检查、执法效果评估等十项内容的调研评估方案，到交通运输、自然资源、市场监管、文化旅游等执法队伍所在部门，以及行政审批服务局、发展改革局等涉及审批、监管和执法职责的部门，开展调研评估活动。在调研过程中，除了“十项内容”规定动作外，对发现的职责边界不清、执法程序不严格等情况，由编办和司法部门及时召集相关单位，通过厘清职责居中调解以及开展专题培训的方式，帮助部门解决执法过程中问题。对调研评估中了解的情况、发现的问题，以及解决的措施建议，调研小组梳理分析后形成专题报告，分别提交县委、县府主要领导批示。县政府先后召开执法部门会议和全县层面会议推进综合执法工作，着力提升全县综合行政执法效能。

　　三、推进“百日攻坚”，开展行政执法队伍教育整顿

　　为进一步严格行政执法部门的执法责任，规范行政执法程序，加强行政执法队伍建设，该县自2021年7月10日开始，开展为期100天的行政执法队伍教育整顿“百日攻坚”行动。成立由县政府主要负责同志为组长，纪委、组织、编办、司法、法院、检察院等部门为成员的临时议事协调机构。以全县34个行政执法部门、14个乡镇（街道）人民政府（办事处）全体行政执法人员为教育整顿对象，以行政执法不作为、执法不公正、执法不严格、执法不规范、执法不廉洁、执法不文明等6类问题为整顿重点，以自查自纠、专项督查、整改查处、总结提升4个环节推进。通过教育整顿查问题、抓整改，着力解决全县执法队伍在依法行政、工作作风等方面存在的问题，坚定法治意识，筑牢底线意识，全力提升行政执法队伍综合素质水平。