江苏省编办认真研究谋划综合行政执法体制改革试点工作

　　经国务院领导和中央编委领导同意，中央编办4月上旬印发《中央编办关于开展综合行政执法体制改革试点工作的意见》（中央编办发〔2015〕15号），确定在全国22个省（自治区、直辖市）的138个试点城市开展综合行政执法体制改革试点，江苏省南京市、常州市、南通市、徐州市、盐城市、昆山市、泰兴市、沭阳县列入试点城市名单。

　　4月29日，省编办在南京召开综合行政执法体制改革试点工作座谈会，学习贯彻中央编办《关于印发开展综合行政执法体制改革试点工作意见的通知》，研究谋划综合行政执法体制改革试点工作。省编办主任俞军出席会议并讲话，省编办副巡视员钱亚东主持会议。

　　13个省辖市编办和昆山、泰兴、沭阳及盱眙市（县）编办分管负责同志，中央编办确定的试点市（南京、常州、南通、盐城、徐州市和昆山、泰兴、沭阳市）有关执法主管部门负责人参加了座谈。各地充分交流了开展试点工作的工作思路和初步打算，详细分析了试点可能遇到的重难点问题，提出了抓好改革设计和试点筹划的具体建议。

　　俞军表示，党的十八届三中四中全会和省委十二届七次八次九次会议指出，要深化行政执法体制改革，积极推进综合执法、建立权责统一、权威高效的行政执法体制。改革试点是推进全面依法治国、建设法治政府的迫切需要，是转变政府职能、更好发挥政府作用的迫切需要，是落实放管结合、提升政府治理水平的迫切需要。各地特别是参加国家级试点的8个市县要高度重视试点工作，充分认识试点的重大意义。

　　俞军要求各地编办按照“517”简政放权转变政府职能的总体架构要求，系统设计综合执法试点方案（7项相关改革之一），与其他改革举措整体推进、相互联动。围绕打造简约高效的现代政府治理体系这一总体目标，努力建立简约高效、运转协调、职责明晰、执法有力的综合行政执法体系，有效解决多头执法、多层执法和执法扯皮问题，探索形成“制度+技术”的执法监管方式，进一步提升基层政府治理能力和监管水平。切实把握好四个方面的试点任务。一是构建职责明晰的执法职责体系。二是横向整合力量、纵向下移资源。三是选择部门内部、跨部门跨行业和区域综合执法3种方式推动综合执法试点。四是建立信息共享、信用监管机制、责任追究和社会参与机制。

　　俞军表示，中央编办确定的试点城市和省内其他地区要坚持问题导向，紧紧抓住人民群众最期盼解决的行政执法突出问题，如多头、多层重复执法和执法推诿扯皮等，紧紧抓住制约行政执法工作的难点问题，如基层执法力量不足、资源分散等，认真制定试点方案。要突出工作重点，抓住市场监管和环境保护、安全生产、农林、交通运输、网络监管等重点领域，通过抓典型、抓案例，抓出范例、抓出标准和抓出成果，切实解决问题。要加强组织领导和统筹协调，建立强有力的工作推进机制，有关方案要按照规定要求及时报批，试点工作于2016年上半年基本结束。（袁庆锋）