江苏省常州市“五个聚焦”深化综合行政执法体制改革

　　江苏省常州市结合机构改革，进一步深化综合行政执法体制改革。近日，市委市政府印发《关于深化综合行政执法体制改革的实施意见》，突出从“五个聚焦”上抓成效。

　　一是聚焦“跨部门”，全面整合执法职责。根据中央和省对深化综合行政执法体制改革要求，进一步推进市和辖市（区）在市场监管、生态环境、文化市场、交通运输、农业和城市建设管理等六大重点领域执法职责整合，实现一个领域一支队伍管执法。

　　二是聚焦“减队伍”，全面精简执法机构。按照一个部门一支队伍、一个领域一支队伍、一个区域一支队伍的要求，一个部门和同一领域有多支执法队伍，整合组建成一支执法队伍；完全实行属地执法的领域，市级不再单设专门的执法队伍；推进部分县域整合组建5－7支综合行政执法队伍和保留必要的专业技术强的执法队伍；镇（街道）积极探索区域综合行政执法有效形式，组建综合执法机构。

　　三是聚焦“定边界”，全面厘清执法权责。进一步厘清市、区、镇三级执法权责，建立清晰的权力清单和责任清单，加强上对下的执法监督和检查指导；实施相对集中行政处罚权的领域，严格执行《常州市相对集中行政处罚权实施办法》，原行政部门继续履行法定的监管职责，执法机构加大执法检查力度。

　　四是聚焦“建机制”，全面提升执法效能。推进双随机检查全覆盖，严格执行《常州市双随机检查实施办法》，重点在跨部门联合双随机检查上出成效；严格执行《常州市关于建立完善守信联合激励和失信联合惩戒制度的实施意见》，强化事中分类监管和事后联合惩戒；推行行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核三项制度，提升执法规范化水平；加强重点领域风险监测防控，完善应急预案和应对办法；建立监管执法绩效考评体系，强化考评结果应用。

　　五是聚焦“强力量”，全面加强执法保障。继续推进执法重心和力量下移，加强执法力量管理；加大综合执法经费保障，严格执行罚缴分离，统一执法制式服装和标志，加强执法执勤装备配置；借助网格化管理平台建设，通过整合资源、信息共享，构建全域统一、上下贯通的综合监管执法指挥平台。